通辽市坚持以人民为中心的发展理念，完善人民调解、行业专业调解、行政调解等力量联动的工作体系，以党委领导为统领，以降低诉讼案件为目标，推动法院主导型解纷机制向融入社会治理大格局转型，加快完善诉源治理工作体系，将矛盾纠纷治理在源头、消化在基层、解决在诉前，助力市域社会治理现代化，服务保障地方经济社会高质量发展。

　　强化目标导向，推动诉源治理提质增效

　　通辽地区案件基数和人均结案数常年居于全区前列，为切实解决案多人少矛盾，减轻法官办案压力，通辽市坚持目标导向，市委政法委与市中院、市委组织部、市检察院、市公安局、市司法局、市工会、市妇联联合出台《关于进一步加强诉源治理工作的实施意见》，明确时间表、路线图、任务书，将诉源治理作为重点工作任务部署，提出力争实现民商事新收案件数量同比下降15%的工作目标，以强化源头防控、促进纠纷实质化解为抓手，最大限度将各类矛盾防范化解在源头，诉源治理取得明显成效。1-10月份，全市法院新收诉讼案件数量同比下降18.10%。

　　强化基层治理，做实诉讼案件源头预防

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建党委领导下的诉源治理工作大格局。制定出台《全面推进市域社会治理现代化构建多元化矛盾纠纷化解体系工作方案》，推动纠纷化于未发、止于未诉，民事新收案件数量同比下降17%。以市县两级“一站式”矛盾纠纷化解服务中心为平台，为群众提供“一站式”调解服务，两级法院引入各类调解组织86个，聘请特邀调解员757名，积极争取地方政府大力支持，将调解经费列入地方财政预算。年初以来，依托“一站式”矛盾纠纷化解服务中心共调解纠纷6378件，调解成功率达到92%。库伦旗法院推出“三点联动、四全格局、五调联合”的“三四五”多元解纷工作法，将1060名网格员纳入派出法庭解纷队伍，持续巩固完善基层社会治理新格局。科尔沁区法院组建金融巡回法庭，进驻全区首家“三位一体“金融纠纷诉调对接中心，成功调解金融纠纷901件，涉案金额2.39亿元。

　　强化机制建设，提升依法行政能力水平

　　参与全区“七大行政诉讼案由裁判规则指引”编写和行政案例数据库建设，在市、县、镇三级行政机关及两级法院推行适用，统一裁判尺度，促进行政机关执法权的规范行使，提升行政机关依法行政能力。制作《非诉执行案件办案手册》，明确非诉执行审查标准和程序，为全市行政机关办理非诉执行案件提供一本通式的办案工具书，优化治理效能，减少行政纠纷，实现行政新收案件数量进一步下降。制定《关于行政机关负责人出庭应诉办法》，督促行政机关提高依法行政能力和释法说理能力。截止10月底，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%，新收行政案件数量同比下降27.63%。

　　强化审判职能，突出司法裁判示范引领

　　立足审判主业和各项政策要求，在民事、刑事领域内开展多类专项行动，进一步深化诉源治理工作。建立职业放贷人名录制度，从严规制职业放贷行为，推广示范性诉讼，最大限度避免批量性纠纷进入法院，民间借贷纠纷案件同比下降26.10%。推进扫黑除恶工作常态化制度化，深入开展打击电信诈骗、养老诈骗、林草整治等专项行动，加大普法宣传和审判示范力度，对于社会影响较大的刑事案件采取网络庭审直播，微信公众号等新媒体渠道定期报道案件信息，发挥司法对犯罪行为的终局性、权威性、震慑性作用，有效减少违法犯罪行为发生，服务构建法治社会大局。

　　强化协同联动，形成诉源治理强大合力

　　坚持横向聚力，精诚协作，协同开展诉源前端治理。深入贯彻以审判为中心的诉讼制度改革，严格执行办理刑事案件三项规程在认定事实、证据采信、保障人权方面的决定性作用，帮助侦查机关提升办案质量。常态化召开法、检刑事案件座谈会，共同贯彻落实“少捕慎诉慎押”等刑事司法政策，携手共筑通辽地区刑事案件质量共同体。市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局共同印发《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》，积极发挥刑罚预防功能，对情节轻微、社会危害性较小的酒驾案件依法不予起诉。年初以来，危险驾驶罪案件数量同比减少431件，刑事案件总量同比下降34.98%。

　　下一步，通辽市将继续推进法院主导型解纷机制向融入社会治理大格局转型，进一步完善人民调解、行业专业调解、行政调解等力量联动的工作体系，加快完善诉源治理工作体系，为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献司法力量。