2022年，鄂尔多斯市乌审旗申报的《5+X为什么等于1》社会治理工作案例，在中国社会治理研究会指导、浙江大学社会治理研究院主办的“全国社会治理创新案例(2022)”征集活动中被评选为“全国社会治理创新案例”。

　　乌审旗，位于蒙陕宁能源金三角核心区域，2022年工业经济跻身全国百强县第43位，综合实力跃居中国西部百强县第23位，人均GDP排名全国前二十强县第13位。

　　“5+X”为什么等于“1”?这是乌审旗推进市域社会治理现代化的“关键之问”，也是创建“五治融合、多元并举、平安乌审”品牌的“逻辑起点”。

　　“五治融合”重构“治理格局”

　　坚持以全新的理念、思路、方法开展试点工作，持续推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，不断提高市域社会治理现代化水平。

　　政治引领，画出“最优蓝图”。坚持把加强党的领导摆在突出位置，将社会治理现代化作为“一把手”工程来抓，明确“1456”市域社会治理现代化工作思路，纳入旗实绩考核和党组织书记述职评议指标体系，建立责任干部红黑名单管理制度，以实际业绩“赛马、汰马、选马”。

　　法治保障，筑起“最牢屏障”。坚持法治乌审、法治政府、法治社会一体建设，优化法治化营商环境，常态化普法宣传，实施“双随机、一公开”监管，获评全区第二批法治政府建设示范旗。

　　德治教化，唱响“最美旋律”。坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，发挥革命历史讲习馆等“红绿”资源的正向激励作用，打造“围炉夜话”等宣传宣讲品牌，开展“绿盾乌审”等志愿服务活动，让文明更有了温度，让幸福更有了质感。

　　自治强基，催生“最大活力”。着眼“民事民议、民事民办、民事民管”，发挥“一约两会三团”作用，落实“四议两公开”等制度，促进社会治理从“外力推动”走向“内生自觉”。

　　智治支撑，建好“最强大脑”。坚持以城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”牵引智慧城市建设，加快“智治乌审”建设，深化“放管服”改革，初步构建起贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化管理体系。

　　“多元并举”提升“幸福指数”

　　铺开“排、调、打、管、用、织、疏、奖、融、铸”十项举措，明晰关键环节、重点领域和主攻方向。

　　从“排”字看维护稳定的主动担当。开展社会矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解、大监督、大提效、大治理”专项行动，努力实现全旗社会矛盾纠纷全面起底、动态清零、彻底治理。

　　从“调”字看排忧解难的细致用心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定“1+9+N”信访工作制度体系，创新矛盾纠纷“三分吸附法”，基本实现群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交，信访群众吸附在当地、矛盾纠纷化解在当地的“三不两当地”目标。

　　从“打”字看守护平安的坚决态度。以开展常态化扫黑除恶斗争为牵引，严厉打击各类违法犯罪，全旗可防性案件得到有效压降，街面见警率、管事率、抓获率显著提高，连续3年无命案，有力震慑各类违法犯罪的发生。

　　从“管”字看主动防范的精准发力。加强精神障碍患者服务管理，危爆物品管理取得“遗失被盗零发案、安全事故零发生”“双零”成效，监管场所安全管理实现连续32年无责任事故安全运行。

　　从“用”字看智慧应用的实践创新。开发“码上亮身份”和“智治乌审·百姓管家”微平台，完善会商研判、分流指派、督办查究等实战化运行机制，推动社会治理智能化平台向基层和末端延伸。

　　从“织”字看精细治理的网格效能。织密管理网格，划分“全科网格”429个，推进网格员、调解员“两员融合”，培育“法律明白人”，打造地企议事厅等全域调解堡垒，推动群众需求在一线落实、群众诉求在一线解决。

　　从“疏”字看心理服务的柔性温度。通过政府购买服务和志愿服务相结合等方式，设立心治服务站，建立心理服务专兼职队伍，用“心治”促进基层群众“心安”。

　　从“奖”字看群防群治的善行义举。倡导见义勇为精神，发展壮大群防群治组织、平安志愿者队伍，开展群防群治、道德模范、身边好人、平安家庭选树宣传表彰活动，营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。

　　从“融”字看小区治理的暖心服务。组建“红色物业”联盟服务中心，探索在各物业小区设立“红色物业”联盟服务站，通过社区党建联建等方式，形成共商、共建、共管的小区生活良好局面。

　　从“铸”字看守望相助的真挚情感。深化民族团结进步教育，常态开展草原那达慕等文化惠民活动，表彰奖励民族团结进步模范集体和个人，守好各民族共有的精神家园。

　　“平安乌审”护航“绿色乌审”

　　突出市域社会治理现代化主线，明确建设更高水平的平安乌审目标，为建设高质量的绿色乌审保驾护航。

　　平安创建目标化，把牢了平安乌审方向。深刻把握民族地区、资源型地区、生态脆弱地区等现实条件，出台防范化解重大风险总体方案，细化分解平安乌审、法治乌审各项任务，开展全国信访工作示范旗和“八无”旗镇村创建活动，营造更加安全稳定的社会环境。

　　综治中心实体化，筑牢了平安乌审基石。整合社会治理资源，全旗6个苏木镇均已成立了综治中心，76个嘎查村社区实体化综治中心实现了100%全覆盖，全旗上下贯通的综治工作体系基本形成。

　　打防管控一体化，打牢了平安乌审基柱。加强社会治安防控“六张网”建设，健全“360秒出警圈”再快一分钟工作机制，推进“两队一室”等改革，构建起人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。

　　公共安全可视化，守牢了平安乌审底线。深入开展专项整治三年行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态抓好疫情防控和食药安全，全旗消防火灾、安全生产、道路交通等各领域的事故数实现连年下降。

　　宣传教育常态化，织牢了平安乌审防线。坚持宣传造势与教育动员相结合，开展国家安全宣传教育“六进”活动，开设市域社会治理先锋榜和微课堂，策划平安文化建设系列活动，引领市域社会治理出新出彩。

　　追求平安和幸福，是永恒的主题，是永远的进行时。推进市域社会治理现代化，解答“5+X”为什么等于“1”，乌审人参与其中，奋斗其中，更受益其中。