三化三拓四优 共建共治共享

　　全面提升综治中心建设运行实效

　　胡义学

　　近年来，邻水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，创新探索“334”综治中心建设运行模式，加快提升社会治理现代化、法治化、专业化水平，全面构建共建共治共享社会治理格局。

　　一、“三化”建阵地，建强指挥部

　　立足常态化、实战化、一体化，探索“1+4+N”县综治中心、“1+5+N”镇综治中心、“1+3+N”村（社区）综治中心建设模式，夯实社会治理战斗堡垒。一是突出常态化指挥。按照“横向到边、纵向到底”原则，成立以县委书记、镇党委书记、村支部书记为指挥长的县镇村三级综治指挥部，县、镇、村（社区）综治中心分别标准化配置4个、5个、3个功能室，定期统筹调度、研究解决问题，各类社会治理事项完成周期平均缩短2个工作日。二是突出实战化建设。针对场地条件富余的镇，各功能室独立建设；针对办公用房紧张的镇，优先建立指挥调度室，其他功能室作用发挥通过完善机制，整合各社会治理部门发挥实战效能。三是突出一体化运行。将矛盾纠纷多元化解中心、社会心理服务中心、群众来访接待中心与综治中心一体化建设运行，构建起信访事项“一站接收”、心理服务“一门直疏”、矛盾纠纷“一地通调”的工作格局。同时，综治中心全面接入4万余路“雪亮”“天网”“慧眼”视频监控，实行卫健、交运、住建等重点部门（站所）常驻，平安建设相关单位（站室）轮驻，其它单位随叫随驻，有效提升社会治理跨部门、跨行业处置功能。

　　二、“三拓”搭平台，织密服务链

　　依托综治中心，建强各类社会治理“空间站”，助推社会治理更有力度、更有宽度、更有深度。一是拓展纠纷化解力度。全覆盖建设县、镇、村（社区）矛盾纠纷多元化解中心（室），链接人民调解、行政调解、司法调解、社会专业调解4大资源，构建起矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”的工作格局。今年以来，解决矛盾纠纷10839件，99.5%的矛盾纠纷在镇、村范围得到妥善处置。二是拓展心理服务宽度。创新“1+4+25+N”建设模式，规范化建成1个县社会心理服务中心，25镇级社会心理工作室。今年以来，开展各类心理服务12240人次，重点针对疫情处置开展线上心理咨询、心理疏导服务1492人次，未发生一例因心理问题引发不稳定的事故风险。三是拓展渝邻合作深度。在川渝高竹新区建设“进城入圈”法治高地，与重庆渝北积极携手推进社会治理工作，致力提升综治中心在政法协作中的“一体化”“同城化”水平，助推川渝高竹新区高质量发展。今年以来，川渝高竹新区综治中心统筹解决新区因劳资纠纷、交通事故、社会保障、教育卫生等引发的矛盾纠纷、风险隐患12件。

　　三、“四优”建机制，规范运行线

　　紧扣力量如何统筹、中心如何运转、功能如何拓展、运行如何保障等问题，健全完善工作机制，优化运行管理程序，确保综治中心持续高效运行。一是优化指挥调度流程。按照重大事件或需要协调县级多部门联动解决、较大事件无需县级部门直接参与、一般性问题能就地解决界限，划分县、镇、村（社区）综治中心主体责任，实行案（事件）村（社区）向县、镇向县层级汇报过程管控流程。二是优化联勤联动体系。在县级层面，把维稳、综治、防范等力量整合起来，进驻县综治中心集中办公；在镇级层面，把维稳、综治、信访、司法、安全等力量整合起来，进驻镇综治中心协同作战；在村级层面，在村（社区）党支部领导下，推动社会治理工作进村（社区）、进街巷、进家庭，形成齐抓共管的工作格局。三是优化值班值守方式。实行错时备勤，在八小时工作期间，县、镇、村（社区）综治中心指挥调度室分别由县委政法委分管副书记、镇政法委员、村（社区）支部书记带领成员值班备勤；非八小时工作期间，依托县警务指挥中心，由警务指挥中心分管带领干警值班备勤。四是优化考核管理办法。规范建立首问负责、工作例会、情况报告、信息研判、应急联动、考核评价以及矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创“6+6”管理运行机制，推动各项社会治理工作有规可依、有制可靠、有据可评。

　　作者系中共邻水县委常委、政法委书记