夯实治理底盘 黑恶无处生根

　　——厦门集美区攻坚重点行业领域整治工作纪实

　　□记者 余晶 通讯员 张勇

　　违法占用政府收储地?强力收回!欺瞒群众骗取财产?严厉打击!制造扬尘污染，随意倾倒渣土?重拳查处!村组织软弱涣散?整改提升......

　　为防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来，今年以来，厦门市集美区扫黑办等相关职能部门坚决贯彻落实上级关于推进扫黑除恶常态化的各项部署，巩固和拓展专项斗争成果，标准不降、干劲不减，综合治理、标本兼治，纵深推进重点行业领域乱象整治，有力铲除黑恶势力滋生土壤，推动行业秩序明显好转，确保黑恶势力无处生根。

　　依法治理

　　接续深化重点行业整治

　　毒瘤不除，事业难兴。必须下重拳拔除长在重点行业和重点领域的 “毒瘤”，行业领域才能恢复健康生态和良好发展环境。

　　
集美公安分局开展养老反诈宣传

　　今年5月，集美公安联合集美区市场监督管理局对一商超突击检查，发现该店以免费赠送农副产品的方式吸引老年人进店，并通过“讲座授课”等手段夸大宣传“牛初乳”的功效，诱导老年人购买。随后，该店被集美区市场监督管理局立案查处。

　　无独有偶，今年6月，集美公安破获一起涉养老诈骗积案。犯罪嫌疑人谢某任某公司业务员期间，依托一家阿胶店，通过会销引导老年人购买保健品、认购公司原始股等方式，骗取多名老人投资款。

　　销售“养老产品” 、投资“养老项目”，这类养老诈骗不仅侵害了老年人的合法权益，还扰乱国家金融管理、市场流通秩序，是打击整治养老诈骗专项行动中依法打击的重点。

　　行业乱象，需依法取缔、依法治理。今年来，集美区根据全国、省、市扫黑办工作部署，分批接续深化重点行业整治，重拳打击涉网黑恶犯罪，依法严惩“沙霸”“矿霸”违法犯罪，启动教育、金融放贷、市场流通等新的三大行业领域整治，取得良好实效——

　　开展打击整治养老诈骗专项行动，打掉4个团伙，抓获犯罪嫌疑人39名，破获案件20起，追赃挽损801万元;

　　
集美公安分局及时研判线索，抓获涉老诈骗犯罪嫌疑人

　　推进电信网络诈骗整治攻坚，通过“断卡”专项整治行动，对乱象较多的行业、领域开展全面“体检”，摧毁电诈窝点55个，共计追赃222.6万元;

　　打击整治违法侵占政府收储用地乱象，清理整治了50宗被长期违法侵占的收储用地，面积达2886.87亩;

　　加强校园及周边综合治理，摸排并处置2个长期在校园周边活动的不良少年聚集点;

　　加强市场流通领域监管，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营、虚假广告等行为的检查力度，立案查处各类违法行为722起，罚没款1142.34万元;

　　深挖彻查黑恶案件背后的“保护伞”，开展以“一看二查三访谈”为主要形式的问题线索筛查，刀刃向内，铁腕执纪，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”6人。

　　综合施策

　　发挥部门联动“乘法”效应

　　在集美北部新城区，一块近万平方米的政府预收储土地上，密密麻麻散布着多栋砖混建筑、7个简易铁皮搭盖和近20个集装箱。它们有的被当作石材加工仓库、垃圾回收场，有的被用于花卉种植经营。

　　“这些本是城乡建设发展的后备用地，却被人大肆违法占用。”集美区社会治理工作委员会(以下简称“社治委”)相关负责人说。2022年以来，社治委充分发挥统筹协调的职能作用，通过周密部署，联合各相关部门重拳出击，向历史顽疾“宣战”，整治清理出近3000亩被违法违规占用的政府收储地。

　　今年1月，侨英街道办联合侨英城管中队、凤安派出所以入户摸排的方式，多次走访集美北部新城区，深入了解违法建设和违法使用情况。

　　“这些违法搭建被层层转租，存在众多违建当事人和实际使用人，关系错综复杂”，工作人员说，面对这块难啃的硬骨头，只能逐户约谈相关当事人，跟他们讲政策，谈利弊，逐渐做通工作。

　　今年5月，由侨英街道办牵头，侨英城管中队联合集美区应急保障大队、城管机动中队、交警、公证处、电力、水务、消防救援大队、自然资源和规划分局等18个部门，共出动人员200余人，彻底拆除了该地块上的违法建筑。

　　
集美区检察院调查违法侵占集体农用地行为

　　这片政府收储地块的成功收回，是集美区上下联动、多方协同治理“两违”的一个工作缩影。

　　行业领域整治是一项系统工程，需要各有关方面履职尽责、共同担责。为推动违法侵占收储用地综合整治，各镇(街)成立工作专班，社治委负责统筹倒排时序，确保整治工作按时保质完成;建立联动机制，社治委办牵头联合资规、公安、城管等部门，协同完成对土地性质的认定、违法建筑的拆除和涉黑涉恶线索的摸排核查，配合各镇(街)合力推动违法侵占收储用地清理整治。

　　集美区还发挥整治综合效益，因地制宜对地块合理规划使用，由社治委引导各镇(街)主动与集美资规分局等部门对接，探索边角地块用于民生保障、公益设施、停车场地等项目建设，同时，充分利用已清理的收储地块，及时建设成停车场等公益性项目。今年以来已建成停车场16个，新增停车位2299个，变“私利”为“公利”，彻底将清理闲置出来的政府收储地“盘活”起来。

　　源头防范

　　实现行业乱象闭环防控

　　又粗又长的捆扎绳连绕蟹脚三圈，执法人员拆下绳子，放上标准砝码称重，绳子近占螃蟹重量的四分之一.....9月28日晚，正值就餐高峰期，集美区市场监督管理局组织执法人员突击检查集美鳌园景区周边大排档，查获过度捆绑螃蟹30只，立案查处4家螃蟹捆扎绳自重超出合理范围的商户。

　　在今年中秋、国庆两节节前，该局的监管重点从农贸市场转移至夜间大排档，采取“错时监管”模式，将监管时段延长至夜间。

　　
集美区市场监督管理局开展水产品监督整治，严厉打击“螃蟹绑大草”行为

　　“‘错时错峰’突击检查的新举措，有效打击了‘螃蟹绑大草’‘短斤少两’等违法违规行为。”集美区市场监督管理局相关负责人表示。

　　今年以来，集美区持续推进行业乱象监管，实现重点监管、动态监管、日常监管相结合，让监管“长出牙齿”，深化““三书一函”结果运用，形成行业违规违法行为闭环管理。

　　今年3月，集美区检察院干警在走访时发现杏滨街道某社区200多亩集体农用地被非法侵占、毁坏。

　　当天，检察干警在现场查看时，有施工队正将一土方车的建筑废土倾倒在地面，有的区域堆积起的废土近10米高，有些林木被毁坏，废土堵塞了部分防洪渠。

　　根据查明的事实，集美区检察院向集美区城市管理局、集美区杏滨街道办事处发出检察建议，建议对非法倾倒建筑废土的违法行为进行调查，并对辖区非法倾倒建筑废土的违法行为进行全面摸排、依法处理。

　　据统计，截至目前，集美区针对行业领域乱象发出“三书一函”9份，通过督促整改提升整治成效，反向监管实现源头治理。

　　固本强基

　　做好基层党建“后半篇文章”

　　加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。

　　集美区扫黑办相关负责人表示，“村霸”等黑恶势力已经被肃清，做好固本强基“后半篇文章”尤为重要，要持续推进基层党组织建设，推动乡村振兴，完善基层社会治理水平。

　　组织强不强，关键在“头羊”。集美区严格落实好村党组织书记由区委组织部备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，坚决清退受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶问题人员进入村(社区)“两委”班子，把好源头关，选出一支政治意识强、素质能力好、群众威望高的基层带头人队伍。

　　今年初，新一届村(社区)班子刚走马上任，便立即投入扫黑除恶专项学习，接受集中轮训，由区委书记上“开班第一课”，迎来“开门一件事”擂台赛考验。他们使出浑身解数、发挥能力智慧，解决乡村、社区治理难题，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　为持续推动软弱涣散基层党组织整顿工作常态化、长效化。今年以来，集美区重点推进抓党建促乡村治理工作，制定《抓党建促乡村振兴实施方案》，明确村级治理、扫黑除恶工作各项要求。

　　集美区扫黑办组织建设组通过回访、调研，倒排确定新的软弱涣散村党组织，重点整顿换届时选情复杂、矛盾问题突出、治理难度大、廉政风险高的村(社区)，确保2个软弱涣散党组织在年内有效整顿提升;重点推进近邻党建引领小区治理，组建区近邻办，逐步在各小区建立党支部，通过党建引领，提升社区治理水平。

　　
集美街道党工委根据真实案例编导舞台剧，开展小区治理微论坛活动

　　“基础不牢，地动山摇，只有筑牢基层党建根基，才能夯实治理底盘，走好贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’”，集美区扫黑办相关负责人如是说。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇