“行政案件的被告当事人是行政机关，采用这种圆桌审判方式可以降低行政诉讼中当事人的对抗情绪。”陈美荣说。日前，记者来到宁夏石嘴山市大武口区人民法院，在第六法庭内看到当事人席位相连呈圆形，这种特殊的席位摆放方式，正是陈美荣“五心十二调解法”的具体实践。

　　今年58岁的陈美荣，是大武口区人民法院行政审判庭庭长。作为党的二十大代表，她深耕基层司法工作37年、办结案件1万多件，在民事诉讼调解过程中不断实践总结形成“五心”和“十二调解法”，使她的案件调撤率达80%以上。

　　就在不久前，大武口区法院还妥善化解了一起行政争议。汤某诉石嘴山市大武口区某行政机关和某街道办事处强制拆除房屋及行政赔偿一案进入前期审查阶段。承办法官陈美荣在审查案件中发现，当事人双方矛盾并非不可调和，该案具备协调化解的条件。

　　为了让案件得到实质性化解，从根本上解决当事人的诉求，真正做到案结事了，陈美荣先后多次到被拆房屋所在地进行实地查看，仔细询问当地街道办、行政机关和原告，了解具体案情，预设解决方案。在了解事情原委的基础上，大武口区法院邀请该区检察院一同参与协调化解，联合对双方当事人释法明理，详细说明判决结案与协调结案的利弊得失，为争议化解奠定基础。在圆桌会议上，承办法官耐心解释，居中协调，检察官从旁建议，理清事实。被告详细介绍了补偿方案和协调意见，并逐一回应了汤某的诉讼请求。最终，在法检干警的共同努力下，双方当事人达成补偿方案，并在短期内履行到位。原告申请撤诉，该起行政争议得到实质性化解。

　　“刚到法院的时候，我们其实心里都不服气，觉得这件事情不可能这么快解决，必须要到法庭上见个高低，没想到咱们法官凭借扎实深厚的职业素养，这么快就解决问题，调解结果我们都很满意！”汤某的感激之情溢于言表。

　　群众事无小事，陈美荣积极探索诉前调解多元解纷机制，将矛盾关口前移，引导当事人选择以非诉讼方式解决纠纷，并形成常态化非诉讼和诉讼相衔接解决矛盾纠纷工作格局。“此举既大大缓解了法官的办案压力，在减轻当事人诉累的同时，极大地提高了办案效率，节约了司法资源。”陈美荣说。

　　扎根审判工作一线37年来，陈美荣先后在立案、民事及行政审判中历练，钻研业务、真情调解，在平凡的岗位上用心用情用力办好案件，逐渐形成了“五心十二调解法”，用人民群众听得懂的语言、能接受的方式处理好案件，经她主审的案件调撤率达82%以上，被当事人称为“放心法官”“知心姐姐”。

　　在陈美荣看来，社区治理是纠纷诉源治理的重要平台。“家是小小国，国是千万家。党的二十大报告提出，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平，社区的矛盾纠纷少了，社会上的争议也就减少了。”陈美荣说。

　　为方便群众咨询法律问题，她在所居住的万盛社区成立“陈美荣语晴室”，将法律咨询服务搬到群众家门口。她利用上下班途中的时间，为群众提供法律咨询服务，闲暇时通过社区微信群分享物业管理等方面典型案例。近年来，她参与社区调解、化解矛盾纠纷多达1200余起。

　　在同事和群众眼中，陈美荣不仅是一名繁重法律事务的调解巧手，还是一名业务高手和多面能手，在她的示范引领下，大武口区人民法院聚焦行政争议化解，全面转变办案理念，助力增进群众获得感。近年来，该院注重推动多元化纠纷解决机制，通过整合各方资源力量，前移工作关口，不断推进行政争议案件实质性化解工作，减少群众诉累，提升审判质效，维护社会和谐稳定。今年8月31日至12月15日，该院共向石嘴山市三县区行政争议化解中心委派化解案件10件，其中大武口区化解中心3件、平罗县化解中心3件、惠农区化解中心4件，共成功化解6件，化解成功率60%。

　　陈美荣说，作为一名基层法官，我们要把力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来，为当事人提供解决纠纷的多样化选择，让当事人充分体验到司法的温情、便捷和高效。（王刚文/图）