关忠林

　　近年来，山东省青岛市城阳区以“阳光城阳”建设为载体，构建党建引领红色体系、加速成长生态体系和社会治理多元体系三大体系，积极引导社会组织深度参与社会治理，促进全区社会组织高质量发展。

　　强化党建引领

　　构建社会组织红色体系

　　规范党建机制，强化红色引领。城阳区出台《关于加强全区社会组织党的建设工作的意见(试行)》，从理顺管理体系、完善工作机制、拓展发挥作用途径等方面对社会组织党建工作进行明确。健全完善社会组织党建与社会组织成立同步、与章程核准同步、与日常监管同步、与年报同步、与评估同步“五同步”工作机制，明确责任落实到位、教育管理到位、组织设置到位、活动开展到位，实现同期孵化活动、孵化党员、孵化组织，为实现党建强和服务强两个目标双向发力。

　　规范组织架构，完善红色队伍。城阳区创新社会组织党的组织规范化建设机制，提升社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，构建组织抓总、行业主管、民政直管、街道兜底的全域统筹、协同发展的社会组织党建格局。建立“1124”工作机制，要求社会组织抓好一个党委班子建设、一支党务工作者队伍，开展党支部规范化建设、党建品牌创建两项活动，着力提升服务国家、服务人民、服务社会、服务行业四种能力。目前，城阳区已建成规范化党支部26个，创建社会组织党建品牌18个。

　　规范党建基地，建强红色阵地。城阳区精心打造社区红色社会组织孵化基地，为社会组织提供红色教育场所，开展红色主题教育。目前，已建成红色社会组织孵化基地49个，服务社会组织230余家，受益党员1200余名。依托街道社区服务中心打造街道社会组织党建基地，以评促建就近吸纳社会组织入驻开展党建工作。

　　优化发展环境

　　构建社会组织生态体系

　　创新引进模式。城阳区出台社会组织扶持发展管理办法，加速引进急需的国家级和省级4A等级以上社会组织19家，并给予资金扶持，进一步完善全区社会组织结构，提升社会组织服务能力和服务标准。建立社会组织扶持发展普惠机制，助推各类社会组织加快发展。

　　创新孵化体系。城阳区先后建成社会组织高质量发展中心以及3个孵化基地(社会组织创新创业苑、社会组织创新实践基地和城阳区社会组织孵化基地)，搭配8个街道党群服务与社会组织孵化一体化中心和N个社会组织孵化中心，形成 “1+3+8+N”孵化体系，专门面向新登记成立和发展不充分的社会组织，提供方案策划、能力提升、制度建设等培训，助其快速发展。目前，已入驻社会组织326家。

　　规范精细管理

　　构建社会组织多元体系

　　精准服务民生需求。城阳区以提供个性化服务为突破口，精准对接民生需求，为社会组织建立公益服务快速对接机制。例如，设立100万元专项资金，动员社会组织参与社会救助工作;引导社会组织参与东西部协作，全区有36家社会组织积极对接甘肃、贵州等地区，参与实施服务项目46个，捐赠款物价值1300万余元。

　　精心打造社会治理示范项目。城阳区重点打造一批社会组织参与社区治理示范项目。例如，开设“租客之家”和“青工课堂”，推动新市民积极融入参与社区建设;扶持发展“社会组织的家”“救援先锋”“星火计划”等社会组织能力提升培训项目;组建“和事佬”文明实践队伍347支，化解社区各类矛盾5460多起;搭建社区居民文明积分平台，设立“文明银行”，鼓励居民践行文明理念。

　　精确开展一线调解。城阳区在全区行业协会商会中推广建立人民调解委员会，充分发挥内部矛盾排查、预防、化解作用，做到“小问题不出协会、大问题不出部门”，实现“问题不上交”。探索多元主体参与协商共治的社会治理模式，截至目前，全区已备案社区社会组织1853家，累计开展议事协商活动2900余场次，参与群众19.3万余人次。