2022年3月以来，江苏苏州市吴江区人民法院、区信用办围绕被纳失企业和个人开展“暖企”“助企”专项行动，坚持“减、控、防”三位一体工作方法，府院联动精准治理“减存量”，创新机制长效治理“控增量”，平台助力风险化解“防变量”，持续优化法治化营商环境，推进社会信用水平提升。

　　府院联动精准治理“减存量”

　　减少失信企业存量，助力企业完成信用修复，是优化营商环境、激发市场活力的基础。吴江区人民法院对企业失信被执行人全面开展排查摸底，针对纳失原因、企业现状、履行情况等因素，采取“执转破”“申请引导”“集中审查”等措施，精准实施信用修复，确保失信企业存量大幅减少。

　　在“执转破”机制基础上，吴江区人民法院坚持执行分案区别化、调查识别前置化、征询移送集中化、释明引导精准化、移送审理一体化、办案经验共享化的“六化”执破融合工作法，梳理执转破案件清单，并优先修复已宣告破产或终止和解、重整程序的失信被执行企业。

　　同时，吴江区信用办组织召开各部门联席推进会，摸清底数，协调属地乡镇、街道开展现场调查，按任务清单分类施策精准治理；设立专人负责接受和指导被纳失企业财产申报和信用修复等，统筹力量协调推进失信被执行人企业清理工作。

　　创新机制长效治理“控增量”

　　破产挽救是减少被纳失企业和个人增量的有效措施。在企业层面，吴江区人民法院建立“甄别挽救价值，畅通挽救路径，降低挽救成本”的破产挽救长效机制，助力提振企业信心。在个人层面，依托“执转破”吴江经验，寻求合理突破，扩大为个人债务人纾困解难的范围，探索形成个人债务集中清理“十步工作法”。

　　为了避免信用惩戒泛化导致明显不适合信用管理的行为也被纳入失信范畴，吴江区人民法院召开专项行动部署会，要求转变执行惩戒理念，强化鼓励诚信与失信惩戒并重的执行理念。同时，细化纳失要件，明确信用惩戒的五个要件，用好财产申报制度，避免认识偏差导致认定不当。张弛有度地发挥信用惩戒的约束和警示作用，加大典型失信行为的惩戒和宣传力度。

　　吴江区人民法院还进一步规范失信审批制度。设置信用专员，严把信用惩戒和修复审查关，落实线上线下双重审批制度，及时纠正审批材料不齐全、信息不一致的情况。发挥重大事项合议制度，将信用惩戒、信用修复作为重大事项提交合议庭合议，针对复杂案件提交执行法官会议讨论。

　　平台助力风险化解“防变量”

　　为进一步提高执法效率，吴江区人民法院自主开发“失信企业现场调查共享平台”（下称“共享平台”），实现信息化现场调查。依托平台，吴江各区镇、街道组织骨干力量开展现场调查782次，失信企业现场调查共享平台累计登录8805次，上传现场调查照片3960张，切实保证了企业失信被执行人现场调查工作质效。

　　共享平台还进一步提高了信息送达效率。借助共享平台的文书自动生成功能以及“苏智”送达模块，一键生成制式法律文书，批量向申请执行人发送告知短信，并在短信中附带具备实时共享功能的被执行人财产线索采集表，由失信监管专员在后台进行集中管理，实现信息沟通零障碍。

　　依托共享平台，吴江区人民法院实现规范化异议处理。为防止失信解除不规范，吴江区人民法院严格按照“两次‘点对点’查询、一次现场调查”对目标企业进行筛选，确保退出失信企业无任何可执行财产；在财产线索的收集处理上，失信专员借助共享平台实时关注企业财产反馈动态，逐一回应申请执行人异议，对提供财产线索开展核查，确有可供执行财产的及时恢复执行。

　　“暖企”“助企”专项行动开展以来，吴江区共计1484家企业退出失信清单，占清单纳失企业总数60%；累计审结执转破案件108件，个人债务清理案件23件，18家企业通过重整、和解获得新生。