和谐花盛开 古城展新颜

　　——泉州市鲤城区坚持党建引领打造全领域治理新模式

　　□记者 肖赣 通讯员 黄思源

　　近年来，泉州市鲤城区全面总结疫情防控斗争经验，坚持党建引领打造“多网合一、一网统管”全领域治理模式，一颗“网格化管理”的种子在鲤城落地生根，开花结果。

　　党建引领

　　赋能“网格”茁壮成长

　　疫情防控过程中，鲤城区网格化管理服务工作是如何发挥作用的?坚持党建引领是关键。

　　“我们坚持将支部建在网格上，打造‘社区大党委——社区党组织——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户’穿透式组织体系，大力推动机关党员干部编入网格，确保网格化管理服务各项工作在党的全面领导下开展。”鲤城区委组织部工作人员曾昭嵘介绍。

　　鲤城区注重发挥党组织战斗堡垒作用，全面成立单元网格党支部或党小组，选优配强网格党支部书记。强化网格党组织与网格内机关企事业单位党组织、两新组织(即新经济组织和新社会组织)党组织联建共建，吸纳驻地单位347家，配备专兼职委员345名，建立议事协商机制，统筹协调解决各类事项1578项。

　　理顺“体系”

　　促成“队伍”枝叶扶疏

　　“以前，民政、综治、卫健等七八个部门各自一条线，网格分别划分，经常出现管理不明晰、责任不明确的情况。”开元街道红梅社区书记俞万锦感慨到，“现在全区将各类网格统一整合成‘一张网’，实行统一编码、统一管理，社区管理更加顺畅，任务分配责任到人，工作效率大大提升，大家干起活来也更积极主动了。”

　　今年来，鲤城区多次组织有关部门集中研讨，区委书记亲自指导，按照“便于管理、任务相当、界限清晰、类别集中、全面覆盖、不留空白”原则，将全区划分为81个社区网格(一级网格)、476个单元网格(二级网格)、270个责任网格(三级网格)。组建了一支高效运转的网格队伍，配备专职网格员573名，兼职网格员1674名，网格指导员555名，网格协理员456名，楼栋长856个。同时，借鉴民兵“预备役”理念，建立“网格化治理+志愿服务”模式，在81个社区征集应急储备志愿者7732名，平时将志愿者编组入网开展志愿服务活动，“战时”原地转化为兼职网格员发挥作用，确保工作力量充足。

　　“职能”嫁接

　　引得“业务”百花齐放

　　在科学划网定格基础上，职能部门将业务以“嫁接”方式接入网格，以全要素网格为定位，把承担日常管理服务的人员、职能和资金有效整合，统筹配备到网格上，党委、政府安排部署的重点任务在网格内得到全部承接和有效落实。

　　“以鲤中街道为试点，我区探索建立了综合执法新机制，按照网格化管理开展日常巡查，将市容卫生管理、交通秩序整治等列入综合执法每日巡查清单。”鲤中街道综合执法中心主任杨炀说到，“以前，东菜市场非机动车辆乱停放问题突出，按照‘能划尽划’原则，我们把老旧小区闲置空间、街巷边角地块全部施划，引导非机动车按线停放，百姓停车自觉性大大提升，交通秩序明显好转，得到周边群众一致点赞。”

　　据悉，鲤城区8个街道均成立综合执法中心，建立“日常+专项”巡查机制，强化“规范化+精细化”执法，实行“量化+实效”考核，强化部门联动，推动优势互补。今年来，通过网格化综合执法，处置了各类事务25413件，有力提升了古城形象。

　　这是“综合执法”嵌入网格管理的缩影。此外，鲤城区还统筹将基层党建、疫情防控、社会治理、综治安全、“党员街巷长”“党政街巷长”等工作嵌入网格，确保“一格统筹、一网通办、一抓到底”。

　　畅通“事务”

　　推动“指令”上下贯通

　　为健全完善快速响应、规范顺畅的运行机制，鲤城区研究制定了《网格运行管理工作小组运行规制(试行)》，实行日调度、周督导、月会商工作制度，每日开展指挥调度、每周开展重点督导、每月组织集中会商。

　　鲤城区纵向推动各级网格化服务管理中心运转规范、衔接有序、指挥高效，横向促进各级中心与区直各部门资源整合、信息共享、协调一致，研究制定《鲤城区网格化服务管理中心和网格队伍管理办法(试行)》，形成各级网格和各有关部门各司其职、齐抓共管工作格局。

　　按照“一个网格一个群”，鲤城区分级建立网格工作群，网格员在网格长的指导下，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，统筹做好基础信息收集、矛盾纠纷排查等各类事务。今年来，鲤城区利用智能化平台采集更新各类基础数据70万余条，房屋定位完成率和人房关联完成率均达100%。

　　汲取“民意”

　　催熟“服务”果熟蒂落

　　在推进网格化管理过程中，鲤城区始终注重听取人民群众的意见，坚持把党的政策方针带下去，把群众的想法带上来。

　　“以前遇到问题或困难，我们不但要到社区反映，还经常找不到具体负责的同志。”鲤中街道新峰社区第二单元网格居民张某玲高兴地说，“现在，通过网格化管理，大家都知道管片网格员是谁，有什么事情就可以直接电话联系。我还加入网格微信群，前几天在群里反映动物排泄导致的环境卫生问题，不到半小时就有网格员过来解决了。”

　　按照“一户一代表”的原则，鲤城区全面建立居民联络政务微信群，政务信息直达群众，及时掌握社情民意。为深化近邻党建，更好服务群众，鲤城区建设17个“党建+”邻里中心，汇聚融合各类服务资源，打造“一刻钟”便民服务圈。

　　当前，“网格化管理”种子发荣滋长，绽放出和谐之花。下一步，鲤城区将继续深化网格化管理服务工作，推动各项措施走深走实，将其培育成耸入云霄的参天大树，结出惠及万千百姓的累累硕果。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇