巴南区救助管理站会同重庆春语社会工作服务中心专业力量，以“HUI爱计划”救助社会工作品牌项目为抓手，通过运用社会工作知识、技巧、方法回应流浪乞讨人员需求，在制度规范性、队伍专业性、服务创新性等领域大胆创新，建立起“社工+志愿者+民政业务骨干”深度服务团队，搭建起“外展工作+社工约谈+支持网络+志愿服务”专业服务体系。3年来，巴南区救助管理站从流浪预防、过程救助、源头治理等方面，累计服务流浪乞讨人员及其家庭1.7万人次。

　　实施三大行动

　　让救助管理人员更加“会爱”

　　巴南区救助管理站结合上级要求和区内实际，会同专业社工，围绕“HUI爱计划”主题全面实施“三大行动”。一是实施专业救助行动。发挥社工微观服务领域的专业优势，为流浪乞讨人员开展情绪疏导、心理咨询、协同寻亲、个案服务及支持网络建设等。二是聚力专业力量行动。通过招募志愿者、开展动机评估与服务培训、组织参与志愿服务、开展激励与表彰等，充实救助管理工作队伍。三是整合各类资源行动。开展宣传倡导，整合社会资源，让更多爱心资源、爱心人士参与到救助服务中，充实流浪乞讨人员社会支持网络。

　　三大行动开展以来，不仅塑造了服务品牌，还将传统的站内救助工作拓展到街面、社区、家中，从而实现救助工作“预防—服务—跟进”的全阶段介入。此外，针对每个阶段不同的痛点、难点，细化服务内容，做到流浪人群“全面+精准”服务，切实改善服务对象的生存困境。

　　全面开展宣传

　　让广大市民群众积极“汇爱”

　　开展常规渗透式外展宣传工作，做到早发现早救助。项目社工联动志愿者以救助管理站为阵地，主动走上街面，持续开展外展工作，逐步覆盖周边社区及居民、商铺。近3年来，累计招募志愿者220余人，开展外展工作150余次，联动爱心商铺4户，筹建救助爱心驿站2个，向超过5000人次提供政策宣传、救助倡导，发放救助工作宣传册1.5万份、爱心引导卡1万余份，主动发现流浪乞讨人员41名。

　　立足社区，联动相关组织及部门，开展主题宣传活动。结合“夏季送清凉”“冬季送温暖”等专项行动及6·19全国救助机构开放日活动，采用“线上+线下”“引进来、走出去”“讲解+体验+互动”等方式开展主题宣传活动，让更多市民了解流浪乞讨人员救助管理工作、救助流程、救助政策。

　　运用多元宣传渠道，扩大预防效果。通过制作救助工作宣传展板、优化站内阵地建设、规范项目微博使用、广泛联系主流媒体、积极配合采访报道、主动撰写调研文章等，多平台多渠道宣传救助工作。

　　兼顾站内站外

　　让流浪乞讨人员享受“惠爱”

　　工作人员在外展宣传、街面巡查过程中发现需要帮助的流浪乞讨人员，积极导劝其入站接受救助。对于不愿意入站接受救助的人员，通过发放“爱心引导卡”、提供求助渠道等，让他们在需要救助时能及时联络到救助管理站。

　　对进站接受救助的求助者，提供四类过程服务。一是对情绪不稳定的求助对象开展心理疏导服务，及时缓解服务对象的不适感、焦虑感。二是对特殊群体求助对象提供个别化服务，为女性求助者开展生理卫生宣讲、为未成年人求助者开展成长引导、亲子关系调试等服务。三是主动介入存在沟通障碍的疑难求助对象，与查询科协同开展寻亲工作，帮助求助对象尽快找到家人、回归家庭。四是对来站求助的其他人员，在做好接访、救助、护送等常规工作以外，针对其不同类型、具体诉求，提供必要的政策咨询服务。巴南区救助管理站每年平均救助500余人次，其中救助未成年人、疑难求助者100余人次。

　　拓展寻亲渠道

　　让各类失亲群体获得“大爱”

　　充分发挥HUI爱计划项目社工专业优势，组建由救助工作人员、社会工作者、媒体人组成的8人寻亲队伍，通过发挥各自专业、业务优势，建立起“个案管理、多方查寻、定期探访、网媒寻亲、人像比对”五位一体寻亲服务体系。

　　一是运用专业方法开展个案管理工作。社工通过主动介入、积极核对疑难求助对象的相关资料，建立疑难人员社会工作服务档案。二是协同救助管理站开展多方查寻工作。通过电话查询、实地走访、跨区协查等方式寻找亲属信息，运用面谈、心理治疗的方式与受助人员沟通，汇总比对基本信息，排除偏差信息，确定重要信息点。三是定期探访滞留人员及安置人员。针对疑难人员，社工坚持每月进行一次探访，向托养机构、医疗机构了解其健康状况，持续询问身份信息线索，及时共享新获得的身份信息。“HUI爱计划”项目社工还积极配合救助管理站开展网媒寻亲、人像比对等寻亲工作，定期更新滞留人员及安置人员照片，及时获得公安部门、缘梦基金会、马义民工作室等单位人像比对支持。近年来，巴南区救助管理站通过“五位一体”寻亲服务体系，成功帮助37名无名氏流浪乞讨人员寻找到亲人。

　　延伸服务末梢

　　让流浪乞讨工作更加“博爱”

　　建立巴南区重复流浪人员、未成年流浪人员、易走失人员回访机制。完善人员信息台账，通过电访、家访等方式了解个人及家庭情况、面临的困境等，有针对性地为其提供救助帮扶服务及政策支持。目前，已完成三类重点人员回访工作全覆盖，并为易流浪人员中的286名精神障碍患者及其家属提供解压辅导、照护技巧支持、政策咨询等服务。

　　围绕“回归家庭”“建立支持网络”开展重复流浪人员、未成年流浪人员的个案管理服务，联动多部门为重点人群提供精准个性化服务。3年来，“HUI爱计划”项目组社工对多名重复流浪人员开展个案管理服务，从个人防走失身份信息携带，照顾者防走失意识与技巧提升，联动周边邻居、村居工作人员定期探视等多个方面强化个人及家庭的照护能力、构建并拓展其社会支持网络；为25名流浪未成年人提供心理疏导、成长引导、亲子关系辅导等服务。

　　整合社会资源，充实救助工作可利用资源库。社工通过走访、宣传等多种形式完善救助管理站可利用资源目录，整合人力、物力资源，如公益团体、公益基金等，建立“资源检索桥梁”，充实救助队伍、扩展救助渠道、拓展救助方式。3年来，累计为200余名困境儿童、3500余名乡村儿童、流动儿童等提供家访、慰问、公益成长课堂等服务，提升未成年人自我保护意识与抗逆力，预防因成长困境、环境变化而发生的流浪风险。