顶山街道是国家级南京江北新区的核心区域，是江北新区中央商务区、研创园两大产业平台的承载地。3年来，街道辖区面积从19平方公里拓展到62.8平方公里，扩容了3倍多；街道服务覆盖人口约22万人，其中3.5万人每天往来于江北和江南之间；街道在建工地 150 多个，仅建筑工人就有约7 万人。

　　正是这样一个面积快速扩容、工程不断建设、人口潮汐波动的新城核心区，在 2021 年却获得了南京城市治理标准化先进集体的表彰，年终群众安全感测评排名江北新区第一。这样的成绩从何而来？

　　“红荷头雁”引领基层治理

　　龙虎巷是顶山街道的老旧居民区，浦镇车辆厂的几代工人聚居在此。这里的不少房屋年代久远，基础设施相对落后。

　　为强化党的领导，发动群众改善生活环境，顶山街道为龙虎巷社区的每个小区都配备了“红荷头雁”网格书记。社区党总支、网格书记带着群众一起，实施龙虎巷片区环境提升工程，让龙虎巷焕发新生机。

　　顶山街道“红荷头雁”党建品牌，名字源自党的工人运动先驱王荷波。而浦镇车辆厂正是王荷波战斗过的地方。顶山街道以网格“大支部”为落脚点，按照“一网格一支部、多网格一支部”原则，建立 55 个红色网格党支部，参与社区治理。

　　“以前更多精力花在党支部工作上，现在主要协调小区里物业、网格员等，把各方力量整合起来，为居民解决大小问题。”锦绣雅苑小区网格书记徐余霞说。

　　改革创新强化服务效能

　　2021年4月，顶山街道临江社区颁发南京市首张由社区开出的个体工商户营业执照，这是顶山实施“街社同权通办”改革的成果。通过承接事权、下沉服务，群众“就近办，多点办，快速办”的需求得到回应。

　　顶山街道将社保、民政等八大类 193 项为民服务事项下放到社区，搭建 1 个街道为民服务中心、10 个社区便民服务站、30 个小区便民服务点的三级政务服务体系。同时，选拔一批年轻干部作为“政务通专员”，下沉到社区办理各类审批服务事项。今年以来，办件量已超过1500件。

　　为提高城市治理执法效能，顶山街道深化街镇集成改革，将城管、安监等多方执法力量整合为统一的综合执法大队，实现“一支队伍管执法”。顶山街道要服务的还有大量外来建设者。针对外来建设者关心的路边餐饮环境、安全问题，街道综合执法大队考虑到早餐摊点的实际需求，将顶泰路作为试点，统一划定出摊区域、统一早餐车样式，有效协调了工人吃饭和市容维护之间的关系。针对存在欠薪问题隐患的在建项目，街道综合执法大队开展全要素综合执法检查。

　　目前，街道已建成“云上顶山”全域指挥中心，疫情防控、防汛防涝、长江禁渔等领域均实现视频调度、可视化指挥。一张“技防 + 人防”的智慧防护网逐渐形成。

　　精细治理博得群众好评

　　顶山街道持续深耕和谐社区环境建设，建立完善各级调解委员会机制，通过社区法律顾问等力量有效化解矛盾。今年以来，顶山街道各调解委员会共受理矛盾纠纷 983件，调解成功率 98.7%。

　　近期，顶山街道开展区域性核酸检测工作。正值盛夏，顶山街道适时把核酸采样时间延长至晚上10点半，同时探索“预约制”检测，减少聚集和排队。

　　此外，居民志愿服务组织在基层党组织的引领下，也形成服务群众的战斗力。

　　顶山街道党工委书记王剑宁说，2022年，顶山街道将着力推进社会治理创新“四大工程”。以“红荷头雁”强基工程深化党建引领的社会治理体系建设，以“组团领跑”工程提升社会治理的效能覆盖范围，以“星级服务”工程构建社会治理评价指标体系，以“数字未来”工程提高社会治理智慧化水平。