□河北法制报记者郑伟

　　今年7月18日至19日，第二次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班在四川省宜宾市举办。会议围绕“充分发挥好法治在市域社会治理现代化中的重要保障作用”等议题进行了研讨，与会代表纷纷踊跃发言，先进经验和精彩观点频出。其中，雄安新区针对回迁群众法律需求提供精准法律服务，助力幸福回迁、平安回迁等社会治理方式方法上的创新举措，不但集中展示了新区设立五年来市域社会治理取得的诸多成绩，也引发专家学者和兄弟城市的关注与热议。

　　设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。自雄安新区设立以来，新区各级各部门立足承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进阶段的社会治理特点，以“五治融合”为抓手，努力构建党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制机制，以社会治理现代化夯实“雄安之治”基石，全面推进基层社会治理工作取得显著成效，着力构建符合高质量发展要求和未来发展方向、具有雄安新区特色的社会治理体系，为全国提供可复制、可推广的经验。

　　谋篇布局激发社会治理活力

　　洞察大势，方能顺势而为。

　　党中央、国务院对雄安新区社会治理工作高度重视，在《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》中，专门就雄安新区推进社会治理现代化工作做出了制度性安排。根据党中央、国务院的决策部署，省委、省政府相继出台了一系列配套措施，支持雄安新区创新社会治理机制、建立健全统筹协调机制，确保中央决策在雄安新区落地落实。雄安新区党工委、管委会将市域社会治理工作当作一项基础性工作牢牢抓在手上，陆续出台了多个与市域社会治理密切相关的制度和指导意见，并印发了《雄安新区“十四五”时期社会治理体系发展规划》，明确了任务分工，加快实现社会治理现代化目标，全面提升社会治理现代化水平。

　　2021年10月29日，雄安新区设立以来召开的第一次党代表会议上明确提出，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动实现“五新”目标为抓手，高标准高质量高效率推动新区建设发展，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建设高水平社会主义现代化城市。

　　作为全国市域社会治理现代化试点城市，雄安新区着眼于凸显市域社会治理重点，强化项目引领，聚焦重点任务落实。为更好地服务保障重点项目，新区谋划并启动了18项社会治理和综合保障重点工作，围绕做好建筑工地治安工作、加强出租房屋和流动人口管理、全力营造良好施工环境等方面的工作推出一系列举措，向广大建设者和新区群众提供优质、安全、和谐、有序的服务环境。

　　五治融合让城市更加美好

　　在雄安新区容东城市运营管理中心由数字孪生交互沙盘系统和以城市治理、综合执法为核心的指挥大厅里，实体沙盘、LED显示屏和全息投影，三者相互映射，立体地呈现容东片区的运行情况。在工作人员操作下，容东片区的三维实景呈现眼前，从全貌到楼栋结构细节尽收眼底。一屏通览，各个主题板块的内容，随着数据的不断跳动，实时更新。

　　作为雄安新区开发建设的先行区，容东片区是新区首个大规模建成区，担负着雄安新区首期居民征迁安置，为起步区、启动区开发建设提供支撑的重要任务。创新，让城市治理高效运行，让城市生活更加美好，成为容东探索市域社会治理的一个重要方向。

　　市域社会治理现代化工作中，雄安新区以加强容东片区等新建片区社会治理能力为试点，持续推动治理理念、制度、方式创新，推动信息化手段与网格化管理深度融合，完善基层社会治理体系，做实做细基层治理单元，实现服务管理零距离。

　　探索建立党组织领导的社区治理架构——

　　容东片区建立了社区党组织领导、社区各类组织参与社区治理的工作机制，探索性建立社区治理联席会议制度，聚焦群众问题，加强民主协商和集体决策，打通行政隶属、行业分割、身份限制等诸多壁垒，有效破解条块分割、各自为政的难题，强化协调配合，共同提升基层治理效能。

　　探索创新社会矛盾纠纷多元化解体系——

　　容东片区初步建立起人民调解工作体系，建立社区干部与回迁乡镇干部、村“两委”干部协调联动机制，发现矛盾隐患第一时间启动联动机制及时排查化解。引入法律类社会组织，协助开展矛盾纠纷调解。建立信访联席会议制度，建立矛盾纠纷源头预防、常态排查等工作机制，着力把矛盾纠纷吸附在基层、化解在初始状态。

　　探索以精神文明引导村民转市民——

　　容东片区开展各种精神文明引导活动，广泛发动群众主动参与社区治理，培养社区成员环保意识、公共服务意识和道德意识，不断改善社区居民的生活环境。同时，制定居民文明指数评定办法，推行居民文明积分制，通过正向激励和反向约束相结合的方式，充分调动居民参与社区公共服务的积极性，以“小积分”撬动“大文明”。

　　探索建立现代信息技术支撑的智能治理模式——

　　容东片区按照“数字之城”的建设理念，建立城市运营管理中心，整合城市管理、智慧社区系统，实现人口、住房、消防、交通、安全等信息互联互通。同时，丰富实际应用场景，实现社区人口精准摸排、违规现象精准执法、片区设施精准管理，实时掌握片区内居民入住情况、配套设施运行情况、突发事件处置情况，以数字赋能现代化城市管理。

　　协同发力解决群众急难愁盼

　　智慧安防让居民小区长“智”久安，非诉讼纠纷解决机制让纷争止于诉前，高效便捷的公共法律服务体系让群众在家门口就能感受到法治温度……在雄安新区，一项项市域社会治理新举提升了治理效能，也焐暖了群众的心。

　　创新治理方式是实现社会治理体系和治理能力现代化的关键。在市域社会治理试点工作中，雄安新区各部门在“运转”上求实效、在“提能”上见真章、在“做实”上下功夫、在“提档”上出实招，进一步夯实基层治理根基，提升治理水平，解决了一批急难愁盼问题，使人民群众有了更多的安全感、幸福感和获得感。

　　雄安新区党群工作部充分发挥牵头抓总作用，创新思路、强化举措，统筹推进新区市域社会治理现代化试点工作。他们指导各地重点突出“全时空”公共法律服务，充分运用互联网赋能公共法律服务，推动实体、网络、热线平台深度融合，形成覆盖城乡公共法律服务体系，打造全时段运营网络平台热线，让群众感受法律服务的温度，引导矛盾纠纷走上依法解决的途径。

　　雄安新区公安机关深入贯彻“1235”工作总思路，不断推进警务机制改革，以打造社会治安治理智慧公安样板为目标，以创造雄安质量和打造贯彻落实新发展理念创新示范区为方向，坚决打造贯彻新发展理念的创新示范区。

　　省检察院雄安新区分院出台《关于充分发挥检察建议作用服务雄安新区社会治理创新的指导意见》，聚焦八个社会治理领域和重点行业，以检察建议助力雄安新区重点行业领域完善管理机制、创新治理举措。

　　雄安新区中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，成立“雄安新区行政争议化解中心”，建立“法官+调解员”模式，推进民商事案件“分调裁审”机制改革，设立全省首家“法官服务站”，深入推进社会治理创新。

　　运筹帷幄、步履铿锵，雄安新区正在齐心聚力下好市域社会治理“一盘大棋”。