好的制度落地生根，离不开检察机关的“中层传导”。检察机关通过不断延伸法律监督触角，在法律框架内凝聚多方合力，共同提升社会治理水平、促进社会治理法治化。

近年来，珠海市检察机关充分履行检察职能，主动参与市域社会治理现代化工作，牢牢把握共建共治共享方向，找准服务保障市域治理现代化的切入点、着力点，助推提升市域社会治理成效，为推进平安珠海建设贡献检察力量。

办一个案件解一类难题

近年来，通过一案办理，力促一类问题解决，成为珠海检察机关共同参与社会治理的生动写照。

2020年，珠海市检察院在办理某房地产公司申请的民事监督系列案件时，查实该公司未取得竣工验收备案表即交付房屋，而相关部门并未依职权进行处罚。

随即，珠海检察机关以个案为起点，对开发商未履行竣工验收备案手续即交付房屋问题展开由点及面的摸底调查，结果发现该问题在相关执法工作中普遍存在。

了解清楚问题背后的成因后，珠海检察机关发出同类案监督检察建议，得到相关部门高度重视。最终，在加大处罚力度的同时将验收备案作为房屋交付的必要条件写入房屋买卖格式合同，并建立起便捷高效的工程竣工验收备案通道。

据悉，2020年以来，检察机关在工程建设、人力资源管理、金融监管、市场监督、土地管理、不动产登记等领域开展行政违法行为监督，立案320件，制发类案检察建议11件，行政机关采纳整改率100%.

除了检察建议这一刚性监督手段，检察机关还以案件专题分析会等形式与行政机关良性互动，通过探讨困境和对策促进行政机关主动履职，以依法监督的“我管”促进职能部门依法履职的“都管”。

公益诉讼助推依法行政

在涉及多层级、多政府职能部门职责交叉、权限模糊，导致社会公共利益受损的情况时，如何化解各自为政的被动局面？

珠海检察机关在甄别职责、厘清权限的基础上，明确与受损公共利益最密切相关行政机关为牵头部门，督促多方依法协同履职，构建出一条齐抓共管的“新路”。

某日，检察官在查看珠海“绿水青山一张图”卫星大数据应用平台时，发现珠江入海口磨刀门水道竹洲头泵站附近隐蔽开设了堆砂场，且位于一级饮用水源保护区范围内。

发现这一情况后，检察机关随即开展调查取证，并咨询相关领域特约检察官助理，走访水务、交通、生态等职能部门，通过诉前圆桌磋商会议，和职能部门共同厘清职责权限的交叉和沟通问题，从而扫清针对该堆砂场的行政执法障碍，最终促使违法行为人被依法行政处罚，该区域也恢复了生态原貌。

这是珠海检察机关履行公益诉讼职能职责，推动行政机关依法行政的一个缩影。

近年来，珠海市检察机关创新办案机制，在全省率先探索建立“公益诉讼特邀检察官助理制度”，成立“公益诉讼检察指挥中心”，连通“绿水青山一张图”系统，与十余家单位建立办案协作机制，拓宽线索来源渠道，实现双赢多赢共赢。

据统计，检察公益诉讼制度设立以来，珠海市检察机关共立案审查公益诉讼案件576件，向行政机关发出诉前检察建议240件，已回复整改192件，检察建议采纳率100%.

通过履行公益诉讼职责，督促整治食品经营单位178家，清运固体废物10万余吨，关闭污染企业14家，整治入海排污口125个，清理海域非法养殖9700余亩，追缴土地出让金、扬尘环境保护税等国有财产超1.8亿元。

珠海市检察机关不断在群众关切的未成年人保护、个人信息保护、无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等领域发力，助力行政机关依法行政，推进市域社会治理现代化，为珠海经济社会发展贡献检察智慧和力量。