为深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治中国、法治上海建设系列规划纲要，以及《民政部关于深入学习贯彻习近平法治思想 深化新时代民政法治建设的意见》等有关文件精神，深化新时代上海民政法治建设，助力民政事业高质量发展，近日，上海市民政局党组印发了《关于深入学习贯彻习近平法治思想 深化新时代上海民政法治建设的实施意见》，对当前和今后一段时期本市民政法治建设工作进行了总体规划和安排部署，明确了工作目标和5方面的重点工作。

　　一、工作目标

　　全面深化“十四五”时期上海民政法治建设，以推进立法创制科学化、行政执法规范化、法治宣传精准化、法治保障专业化为重点，实现上海民政地方法规制度体系更加完备，民政部门依法行政水平明显提升，民政干部和民政服务对象法治意识进一步增强，民政法治保障更加健全，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献民政力量。

　　二、重点工作

　　（一）健全上海民政法规制度体系

　　加强统筹研究谋划，有序推进民政地方法规制度体系建设。加强重点领域立法，聚焦上海民政法规制度体系“空白区”和实际需求，加快推进一系列民政地方立法项目的立改废释，研究推进社会工作地方立法，推动修订《上海市婚姻介绍机构管理办法》，根据上位法的修订情况，并结合本市实际，及时修订《上海市社会救助条例》《上海市促进行业协会发展规定》《上海市殡葬管理条例》以及居委会、村委会等基层群众自治相关地方性法规和规章。鼓励大胆探索、先行先试，充分利用好浦东新区法规的特殊立法权，加强调研，及时提出立法项目建议。丰富立法形式，既搞“大块头”，又搞“小快灵”，坚持务实管用，“有几条立几条”。注重立法的系统协调，推动地方性法规、地方政府规章及有关配套制度同步研究、同步起草，打通法规规章实施的“最后一公里”。加强行政规范性文件及其他政策措施的审查，落实动态清理机制，加强合法性审核、公平竞争审查。

　　（二）深化职能转变，完善民政依法治理体系

　　坚持依法履职，严格执行权力清单管理制度，遵守行政决策法定程序。深化“放管服”改革，通过下放审批权等方式，推进殡葬管理领域“证照分离”改革。积极推进民政政务服务“一网通办”，实现婚姻登记等与群众生活密切相关的政务服务事项跨区域通办。构建符合民政实际的新型监管机制，加大事中事后监管力度。提升突发事件预防处置能力，科学制定应急预案，健全应急机制，引导和规范基层群众性自治组织和社会力量参与突发事件应对。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。办好“政府开放月”活动。

　　（三）健全民政执法工作体系

　　深化民政综合行政执法改革，鼓励区级民政部门探索综合执法队伍建设，完善执法工作机制，提升执法效能，推进跨部门联合执法。完善行政执法规范，落实行政执法“三项制度”，分类制定民政领域行政裁量基准，推进社会组织管理等领域行政处罚裁量基准制定。创新行政执法方式，在养老服务、社会救助、殡葬服务等涉及特殊群体领域，综合运用多种执法方式，实现执法目的；落实案例指导制度，推进执法信息化建设。加强行政执法制约和监督，落实行政执法责任，加强行政执法案卷评查等监督制度建设，持续开展执法专项行动。依法开展行政复议和应诉，落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院、检察院开展行政诉讼活动，依法履行生效裁判和司法建议。

　　（四）加强依法治理与普法融合

　　深化社会组织依法治理，健全综合监管体系，优化社会组织发展环境。深化城乡社区依法治理，加强村（居）民委员会规范化建设，健全基层自治机制，深入开展“宪法进社区”主题宣传活动。深化民政法治宣传教育，认真组织实施上海民政系统“八五”普法规划，深化“谁执法谁普法”普法责任制实践。突出学习宣传习近平法治思想，深入宣传民法典，加大新出台的民政法律法规的宣传力度。坚持把法治宣传教育与依法治理深度融合，形成尊法学法用法有机统一的良好氛围，不断助力法治社会建设。

　　（五）强化法治建设保障

　　通过加强组织领导，建设民政法治干部队伍，深化法治教育培训，将法治建设工作成效纳入干部考核工作等方式，全力保障民政法治建设各项工作有序开展。