小纠纷可能拖成大矛盾，小问题可能变成大冲突。如何将司法资源延伸至基层社会治理最末端，化解百姓因小事产生的矛盾纠纷？邢台法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，全方位对接邢台市“146”矛盾纠纷多元化调解体系，深入建设一站式多元解纷机制，实现县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解全覆盖，力争把矛盾纠纷化解在初始阶段。

　　基层矛盾不出村

　　房间四周挂满了锦旗，正中间摆放的大圆桌旁坐了一圈人……在内丘县金店镇大辛庄村“好大哥”调解工作室里调解员正在调解一起邻里矛盾。

　　这里是乡村矛盾的“缓冲室”，村民们一有烦心事就喜欢往这儿跑，请调解员为自己主持公道。工作室的创办人郝保德说，他们这个调解团队由乡贤和村里德高望重的老人组成，在乡亲们心中有很高的地位。

　　俗话说“一场官司十年仇”。郝保德常年生活在农村，深知老百姓的心思和难处。矛盾纠纷只要能调解，还是尽量不去打官司，“我的方法就是‘说老百姓的话儿，用老百姓的法儿，解决老百姓的事儿’。”

　　不久前，郝保德就和另一位调解员刘兴海帮助村民解决了一起特殊的土地纠纷。

　　原来，村民李某家的祖坟在村民何某承包的地里，三年前李某父亲去世需要下葬却遭到何某阻拦，导致李某父母无法合葬在一起。李某一气之下把通往何某承包地的道路用钩机挖土堵住，双方矛盾逐渐升级，甚至还发生过肢体冲突。

　　“乡村调解决不能‘和稀泥’。”郝保德说，大家祖祖辈辈生活在这里，邻里矛盾起因琐碎而复杂，一桩桩、一件件交织在一起，就容易发生矛盾。调解邻里纠纷，既要善于讲法律，又要善于讲道理、讲感情。

　　为了找准双方都能接受的结合点，调解员先后五趟去当事人双方家中了解情况，还两次爬山深入到坟地现场查看，最终促使双方和解。

　　“化解基层矛盾必须要加强诉源治理，把纠纷解决在诉前，化解在萌芽，真正达到案结事了人和的效果。”内丘县法院党组书记、院长祝咏平介绍，法院依托省法院研发的冀时调平台，积极创建“无讼乡村、无讼社区、无讼园区”，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

　　这既满足群众快速解纷需求，也有效降低了新收案件量。今年1-7月，内丘法院共新收一审民事案件970件，同比下降29.51%。

　　在邢台，除了邀请热心的村民参与调解工作，还充分调动因年龄原因退出法官员额老同志的积极性。

　　南和区法院打造“老法官调解室”，由退居二线的老法官担任调解员，从专业角度为当事人提供诉前调解、判后答疑、释法析理等各项诉讼服务。

　　去年秋天，南和区某村发生一起交通事故，导致一村民腿部受伤，但是双方一直因赔偿数额无法达成一致意见，老法官韩英雪凭借丰富的民事审判工作经验，从法律和人情两方面劝导当事人，最终促成双方和解。

　　“小调解”也可以有大作为。据邢台市法院统计数据显示，邢台全市法院系统对接调解组织117个，今年以来，依托法院调解平台诉前调解纠纷2041件，已调解成功1011件。

　　司法服务进家门

　　7月10日，沙河市法院白塔巡回审判庭前往西左村，对一起人身损害赔偿纠纷案进行了审理。

　　案件的起因很简单。原告崔某在楼下聊天时，被邻居王某家意外落下的车库卷帘门砸伤了脑袋。然而，崔某在住院治疗期间，被告却未主动赔礼道歉，使得崔某心生不满。

　　于是，崔某家属跑到王某家的工地阻止其施工，双方矛盾升级随时可能发生恶性事件，村委会多次调解均无效。

　　“为了防止矛盾进一步激化，得尽快审理这起案件。”立案后，案件承办法官王世广发现本案矛盾的根源在于双方当事人怄气。

　　因为当事人尚在家中养伤，行动不便，王世广决定以巡回法庭的形式到家中开庭审理。经过耐心调解、安抚，最终双方达成调解协议，被告当庭支付了原告住院治疗的费用。

　　“巡回法庭是我们方便当事人诉讼、减轻当事人诉累的一种方式。”沙河市法院党组书记、院长刘宏君介绍，该院正在构建以3个中心法庭为主、5个巡回审判点为辅的法庭新布局，方便山区群众就近获得司法诉讼服务。

　　巡回法庭不仅打通了司法为民“最后一公里”，还成为以案普法的重要窗口。

　　7月18日，盛夏季节骄阳似火，宁晋县法院纪昌庄镇巡回审判庭法官沈朝儒来到辖区内的村里，开庭审理一起劳务合同纠纷案。

　　“本案权利义务关系明确，标的额不大，是被告故意拒不支付。”沈朝儒说，为了达到“审理一案，教育一片”的社会效果，他们邀请村民们参与旁听。

　　在审理中，沈朝儒耐心向被告康某某讲解其拖欠工资行为的严重性以及相关法律政策，最终双方达成调解协议，被告当庭结清工资款。

　　“边审案边普法可以提高村民尊法、学法、守法、用法意识，促进同类纠纷止于未发、化于未诉。”邢台市中级人民法院相关负责人介绍，该市设立148个巡回审判点，已开展巡回审判669次。

　　多元解纷聚合力

　　今年5月以来，邢台市襄都区法院陆续接到一批租赁合同纠纷案，涉案人数众多，涉事群众情绪激动。

　　原来，原告与被告签订了租赁协议，约定被告将其经营的市场摊位出租给原告，合同到期后因押金部分存在争议，26位原告诉至襄都区法院，要求被告退还租金。

　　“案情并不复杂，开庭出判很容易，可化解矛盾却不简单。”法官韩占水说，当事人双方矛盾已经有激化趋势，且涉及人数众多，存在信访隐患，必须把这件事解决得又快又好。

　　韩占水决定开启“法官+调解员”解纷模式，双管齐下加速调解双方之间的矛盾。依托诉中审判团队与诉前调解员的衔接机制，调解经验丰富的特邀调解员马建玲也加入到这场化解纠纷的行动中。

　　在做好前期工作后，襄都区法院进行集中调解，仅短短一上午，所有原告均拿到了被告支付的返还款项。

　　“这起案件能快速成功化解，离不开多元解纷联动衔接机制。”邢台市中级人民法院立案一庭庭长温立营介绍，辖区内的基层法院还结合各县实际探索诉源治理新路径。

　　南宫市法院着力构建特邀调解、司法调解、专业调解、审执调解“四位一体”解纷机制，临城县法院依托党委主导搭建“135+N”工作机制，隆尧县法院依托中心法庭打造“党建云”+法庭+网格多元解纷模式，襄都区法院依托一站式建设打造“多元解纷+速裁”模式等等。

　　“法治在基层治理体系和治理能力现代化建设中具有基础性作用。”邢台市中级人民法院党组书记、院长赵倩表示，下一步将统筹审判职能发挥与司法服务延伸，不断拓展多元解纷体系，通过非诉手段将更多的矛盾纠纷化于源头、止于起始，充分发挥人民法院在基层社会治理中的作用。