“三步棋”打造“林区枫桥”

　　——连城县涉林纠纷大调解工作助力市域社会治理现代化

　　□记者 邓炳秀 通讯员 蒋丽红 林芳

　　“你们太辛苦了，感谢你们帮助我们解决了纠纷，维护了我们的合法权益。”近日，连城县北团镇张地井村村民张某与罗某握手言和，一起持续数年的山林纠纷终于化解。这是连城县涉林纠纷大调解工作高效化解矛盾纠纷一个缩影，也是连城县打造“林区枫桥”调解模式助力市域社会治理现代化的生动实践。

　　近年来，连城县不断探索创新涉林纠纷调解方式方法，通过走好“保障棋”“队伍棋”“实效棋”，切实推进涉林纠纷“大调解”机制建设，从源头上化解了一大批涉林矛盾纠纷。2019年以来，全县共调处涉林纠纷697起，调解成功595起。涉林纠纷大调解工作已经成为连城创新社会管理的一张新名片。

　　走好“保障棋”

　　强化保障增动力

　　连城县司法局与县法院、县林业局成立了连城县涉林纠纷“大调解”工作领导小组，全面统筹和协调全县涉林矛盾纠纷调解工作。县司法局和林业局指导全县17个乡(镇)成立了乡(镇)山林权属争议人民调委会;指导各乡(镇)林业站设立涉林纠纷调解室，并在全县79个主要林区村设立“调解联络点”，建成纵向到边、横向到底的县、乡、村三级涉林纠纷人民调解组织网络。

　　同时，连城县涉林纠纷“大调解”工作领导小组制定编写《涉林纠纷诉前调解工作操作规程》和《涉林纠纷“大调解”路线图》等12项制度，连同有关法律法规汇编成册，切实推动涉林纠纷大调解工作落实;县财政每年将15万元作为涉林纠纷大调解工作专项经费，并列入县财政预算;推行以奖代补的奖励措施，对调解成功的案件予以补贴，进一步提高调解员的积极性。此外，全县每年都召开涉林纠纷大调解总结表彰暨推进工作会议。

　　走好“队伍棋”

　　增强素质激活力

　　近年来，连城县积极建立专职调解队伍，建立涉林调解专家库，加强业务培训;积极吸纳退休干部、律师及基础法律工作者、“两代表一委员”等进入人民调解员队伍，优化调解队伍结构，配齐配强乡镇专职调解员，全县17个乡镇均配备2名以上专职调解员。

　　此外，连城县选聘“三支一扶”人员担任各乡(镇)重点村专职调解员，为涉林纠纷调解注入新鲜血液;组建由县林业局专业技术人员、司法局金牌调解人员、人民法院生态庭工作人员等15人组成的一支调解专家队伍，为重大疑难复杂纠纷“把脉问诊”，提供法律、政策和专业支持;在莒溪、曲溪等5个林业重点乡(镇)建立涉林纠纷品牌调解室;定期开展全县林业纠纷业务培训。

　　同时，连城县聘请资深法官、金牌调解员和林业部门专业人员讲解相关法律法规、调解技巧、专业林业知识及其运用，不断提升调解工作人员的业务水平。截至目前，全县共组织涉林纠纷人民调解业务培训班210多期，调解队伍素质得到显著提升。

　　走好“实效棋”

　　提质增效练内力

　　为了抓好涉林矛盾纠纷多发、频发、易发地区和环节的排查调处，连城县对涉林矛盾纠纷和苗头性隐患进行拉网式大排查，并登记造册，认真分类梳理、分析研判，对症化解处理，从实从细抓涉林矛盾纠纷排查这个关键环节工作，严防涉林矛盾纠纷问题演变升级。

　　今年2月，曲溪乡蒲溪村村民罗某到曲溪乡政府反映，李某私自砍伐自家林木30棵，双方沟通未果，寻求相关部门帮助。曲溪乡山林权属争议人民调委会立即开展调查。经初步了解，村民李某将与罗某家相邻园子边的杂木砍伐了30棵用作烧柴，罗某发现后与李某理论引发争议。然而，此块林地界线不清，双方存在争议已久。随后，工作人员通过多次走访、查阅资料，对罗某和李某做了细致的思想工作。一个星期后，双方当事人在相关部门工作人员及村干部的见证下，达成一致意见并签订调解协议。

　　此外，连城县推行“三家会诊”大调解模式：乡(镇)调解未果的，由县山林权属争议调委会调解;遇疑难重大纠纷时，启动县司法局、法院、林业局“三家会诊”调解。2019年以来，该县累计启动“三家会诊”54次，切实解决了一批疑难复杂的涉林矛盾纠纷。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇