揭秘武胜县社会综合治理密码

　　目前正值高温天气，武胜县社会综合治理中心群众接待大厅，窗明几净，干净整洁。

　　今年5月5日，武胜县社会综合治理中心正式挂牌运行。为推动建设更高水平更高层次的平安武胜，武胜以再创“平安中国建设示范县”、蝉联“长安杯”为目标，以“全科网格”建设为路径，不断创新思路理念、体制机制，创新成立武胜县社会综合治理中心，归集“诉求渠道全面畅通、网格信息全网收集、热线事项集中办理、问题纠纷一站解决”等职能于一体，实战水平和治理能力大力提升。

　　日前，汪某因向黄某借款长期未还，双方发生口角并引发肢体冲突，相关乡镇和部门多次调处未果。县综治中心接到案件后，分析认为该事件属红色类III级矛盾纠纷，立即启动“随叫随驻”程序，并委派“赵忠工作室”专家配合相关部门联合化解该纠纷。经联动调处，双方达成一致并签订《调解协议书》。

　　超前谋划 锁定提档升级“牛鼻子”

　　2021年，武胜县首捧平安建设最高奖“长安杯”。为巩固平安建设成果，主动作为，先行先试，扎实推进县乡村三级综治中心提档升级，着力打造县乡村三位一体融合共治新引擎新平台，全面夯实社会治理底座，2021年11月，武胜县委常委会专题研究部署平安建设工作，县委、县政府决定将2022年作为三级综治中心“提档升级年”，纳入县委工作重点和年度考核范围，实行县委揽总、政法牵头、“一把手”负责、三级联动、专班推进。

　　全县划分为5个片区，建立片长联系负责、蹲点指导制，组建县级领导任组长、政法及相关部门为成员的督导组，采取一线工作法，实地指导、现场办公、现场解决。

　　“县综治中心的‘多中心合一、一中心多能一体运行模式’是全省首创。”武胜县委常委、政法委书记刘勇介绍，该中心聚焦群众生产生活、民生诉求、纠纷化解等需求，力争把综治中心打造成为全市乃至全省一流社会综合治理品牌。

　　清单管理 精心设计绘制“施工图”

　　出台《武胜县综治中心实体化实战化运行方案》等文件，实行清单化明确、项目化管理、工期化倒排、链条化推进。明确镇村综治中心提档升级“示范引领、辐射带动、对标创建、验收提升”四步走策略，选取7个中心（重点）乡镇、25个村居综治中心完成示范引领建设；8月底前辐射带动毗邻10个乡镇完成提档升级；9月底前6个对标创建乡镇全面完成提档升级。目前，武胜县5个重点乡镇已完成提档升级并实战化运行，培树打造镇村两级示范中心9个。

　　列出督查清单，坚持一周一调度、一月一督查、一季一通报，做到督查必通报，整改情况必跟踪。今年来印发工作通报8期，“社会综合治理月分析报告”“非警情周报”等多次受到县委、县政府主要领导批示，有效保障综治中心提档升级工作落地落实。

　　分级分策 厘清功能破解“同质化”

　　按照“多中心合一、一中心多能”建设思路，实体整合县网格化服务管理中心、县矛盾纠纷多元化解协调中心、县12345政务服务热线受理中心、县社会治安综合治理中心等工作机构于一体，创新设立武胜县社会综合治理中心实体机构，有效破解职能交叉、指挥不力、资源浪费、力量分散等问题，并投入300余万元搭建指挥总平台，实现“一中心受理、一揽子解决、一条龙服务”。

　　武胜县社会综合治理中心负责人杜小虎介绍道，目前，武胜县社会综合治理中心基本实现监控“一屏看”、诉求“一号呼”、数据“一网联”、信息“一格采”、事件“一网办”、纠纷“一站解”，真正发挥其作为全县“非警情”总指挥平台最强效用。

　　突出实战导向，规范、灵活建设镇村综治中心，乡镇规范设置一厅六室，整合辖区各方力量，实行“常驻+轮驻”“中心吹哨、站所报到”制，打造集平安建设、综合治理、法律服务等功能于一体实战平台。村（社区）依托便民服务中心，打造凝聚村两委干部、网格员（治理小组长）、“三官一律”、乡贤五老等群防群治力量的“最前线指挥中心”，发挥风险隐患“排雷兵”、社会治安“流动哨”、调解纠纷“和事老”、收集民意“顺风耳”功能功效。

　　融通运畅 全域打通实战“大动脉”

　　县委明确目标绩效考核为5分，作为对全县社会综合治理工作的单列考核。突出规范、科学管理，完善首问负责、岗位责任、值班值守、考核评价等规范化管理制度，探索建立社会综合治理“日调度、周专报、月研判、季通报”机制。出台《武胜县社会综合治理中心建设方案》《武胜县综治中心实体化实战化运行方案》等文件制度12个。

　　以“全科网格”建设为路径，统筹政法、信访、司法、国土等职能部门资源，明确部门网格指导员70名、村（社区）网格指导员324名，实行“常驻、轮驻、随驻”等方式进驻中心，构建“集中受理、统一分流、全程跟踪、闭环运转”工作体系。

　　该中心探索构建县乡村三级权责清晰、层级明确、上下联动、一竿子到底的社会综合治理体系，有效联动“两所一庭一中心”，包联干部、网格员（治理小组长）等基层社会综合治理力量，形成“中心吹哨、人员报到”的联合作战模式，形成上下协调联动、合力解决矛盾、服务人民群众的良性工作局面。

　　科技赋能 跑出智能治理“加速度”

　　深度利用“雪亮”“天网”“慧眼”3大视频资源，链接人像比对系统1538处、村道入口车辆抓拍1423个、“慧眼”8万余个，整合部门、小区等公共监控视频资源5000余个，建立用于视频监控、分析研判、预测预警、指挥调度等职能实体平台，充分发挥前端防控和事后追踪功能功效，确保社会面治安秩序有效管控。

　　投入近30万元配置可同时显示40余个画面的显示屏幕，实现小区进出口、重要通道、重点区域等人员全程跟踪，无缝覆盖，达到“一人值守、全盘掌握”精细精准智能管控。

　　依托网格、信访、维稳等信息资源，该中心通过后台数据进行智能分析，及时了解掌握全县社会治安、纠纷化解、网格问题处置走向形势，为县委县政府决策提供参考依据。坚持24小时值班值守，落实专门力量全时空对城区和重点部位进行视频点位巡查，推送相关风险信息30余条，夯实社会治理智防基础。

　　秦岗 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 雍剑波