今年是落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）的攻坚之年。一年来，葫芦岛市税务局认真贯彻落实国家税务总局、省税务局的工作部署，利用属地红色资源传承红色基因，将“塔山精神”深植税务文化，以顾全大局的意识、严守纪律的作风、勇于牺牲的精神和敢打必胜的信念全力推动《意见》在葫芦岛市落地落实，为地方经济高质量发展提供强劲动能。

　　税务人员为纳税人容缺办理涉税业务。

　　以顾全大局的意识

　　画好改革任务“同心圆”

　　葫芦岛市税务局汇众智、聚合力，深化纵合横通格局，全面落实落细《意见》，持续写好改革的滨城税务答卷。

　　坚持党建引领，全面落实“一把手”担主责。《意见》下发后，葫芦岛市税务局不断提升政治站位，拧紧思想“总开关”，坚持把落实税收征管改革作为一项重要的政治任务抓紧扛牢。第一时间成立由“一把手”任组长的《意见》落实领导小组，将《意见》及相关文件精神纳入党委会、党委理论学习中心组等学习计划，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，搭建“工作方案+任务分工+试点引领”的《意见》落实总体框架。

　　坚持纵向联通，上下联动“一揽子”抓落实。“党务+业务+政务”同向发力，发挥共产党员先锋模范作用，用好团工委、妇工委、青年理论学习小组等阵地，凝聚推动《意见》落实的合力，保证《意见》落实全局性谋划、整体性推进。“巩固+优化+创新”同频共振，明确政策规定、岗位职责、服务规范、协作方法“四个统一”，一般注销纳税人办理时效比规定时效提升79%。对省税务局“四精”试验基地进行扩围，试验类型从“精准监管”1个扩围到5个，试验任务从1个扩围到13个、试验基地数量从1个扩围到16个。“清单+台账+监管”同步融合，将改革任务清单化、机制化、图表化。制定覆盖22个职能部门、涵盖28项细化内容、120条具体工作措施的《改革意见分解表》和《2022年改革任务台账》，编写涉及11个部门、98项岗责的《税务执法税务监管一体化管理岗责制度》，高质量推进《意见》落实。

　　坚持横向沟通，内外协调“一盘子”助发展。积极推动将深化税收征管改革融入地方全面深化改革“大盘子”，主动向地方党委、政府沟通汇报改革进展情况。坚持以“规范+多元”共治机制为主线，加强与招商引资和项目建设服务中心、发改委、科技局、住建局、水利局、财政局、市场监管局7个部门的信息交换，推动税警合署办公，深化跨部门协同监管，实现“共商、共享、共管、共建、共赢、共荣”工作愿景。

　　以严守纪律的作风

　　织好保障改革“监督网”

　　葫芦岛市税务局全面遵循《意见》落实“科学导图”，逐项进行督查督办、对标销号，提高政治站位，严守工作纪律，确保《意见》各项任务落地生根。

　　以“政治监督”护航。将《意见》落实情况纳入政治监督范畴，加强“两权”运行监督和风险防范，按照“横向配合、纵向联动、密切配合”的方式充分发挥纪检部门一体化综合监督作用，督促各级党委履行全面领导责任。

　　以“专项监督”保障。根据改革进程和重点工作安排成立由四级高级主办任组长、业务骨干任组员的《意见》联合督导组，通过开展座谈、问卷调查、远程督导、实地走访等方式加强《意见》落实专项督导，以跟踪问效及时发现问题、解决问题。

　　以“绩效督导”提效。将《意见》落实情况纳入绩效管理，细化考评指标，逐级承接分解，强化责任落实，严格绩效考评。针对相关绩效考评指标落实情况开展督导和分析，强化改进措施，进一步发挥绩效考核“指挥棒”作用，不断提高改革任务的落实质效，确保《意见》在全市税务系统全面贯彻落实。

　　以勇于牺牲的精神

　　当好为民服务“店小二”

　　葫芦岛市税务局将新时代勇于牺牲精神和“三牛精神”相融合，以讲奉献、善创新、敢攻坚、能吃苦的“牛”劲儿谱写共产党人的精神谱系，当好人民的“店小二”。

　　在全市税务系统建立“问计问需”常态化机制，通过税务机关、纳税人缴费人、税收体验官、特约监督员等多维反馈，构建“收集—分析—推送—响应—改进”的闭环服务系统，为不同地区、不同行业的纳税人开展专属咨询辅导，并借鉴“枫桥经验”成立税费争议调解室，将争议化解在源头。同时，在全市12个办税服务厅开设“东三省互助办税”专门窗口、“不满意请找我专岗”，为纳税人、缴费人提供更加优质的税费服务。

　　深入贯彻“以数治税”理念，构建以数字化赋能为驱动、以电子化自主办税为目标、以智能化风险管控为保障的“智慧税费征管体系”。积极推动发票电子化改革，全力提升电子税务局业务受理服务质效，创新成立“24小时自助办税服务厅”，全面提升智能办税服务水平。截至目前，全系统共有总局业务骨干24名、岗位能手138名，102人次取得“三师”资格证书，2人入选总局人才库，31人入选省局人才库。切实打造高素质、业务精的干部队伍，为全面深化改革添动力、增活力。

　　葫芦岛市税务局结合党史学习教育、“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”、“春雨润苗”专项行动，通过线上+线下精准覆盖的方式聚焦减税降费政策与纳税人咨询热点问题，对辖区纳税人开展广泛宣传辅导。一方面，通过12366短信推送、税企微信群、征纳互动平台等渠道完成对纳税人全覆盖宣传；另一方面成立“塔山精神税务蓝”“税之爱”“雷锋号”等系列青年志愿服务队，为纳税人提供精准、实用的个性化宣传辅导，让纳税人、缴费人不折不扣地享受到税收政策红利。

　　以敢打必胜的信念

　　打好改革攻坚“主动仗”

　　葫芦岛税务部门规范税务执法、优化税费服务、加强税务监管、拓展税收共治，倾心打造落实《意见》的“滨城样板”，打赢改革攻坚“主动仗”。

　　严格规范税收执法行为，推出14项“首违不罚”清单，提供“纠错空间”，以柔性执法彰显“税务温度”。与此同时，积极推行行政执法“三项制度”，持续规范税务行政处罚裁量权，推进落实《东北地区税务行政处罚裁量基准》，推动税务执法区域协同。

　　深入开展“便民办税春风行动”。葫芦岛市税务局以减轻办税缴费负担为目标，精简办税流程和申报资料。在分批次取消58%税务证明事项的基础上，对6项税务证明事项实行告知承诺制；全面推行财产行为税“十税”合并申报、增值税等主附税简并申报，税费填报表单减少2/3；推行12个方面、463项惠企政策“免申即享”服务；在全国率先推行出口退税“日清日结”模式，实现退税全程无纸化，开通出口退税“高速铁路”；“非接触式”办税缴费服务事项扩大到200余项，网上申报率保持在99%以上，全方位优化税收营商环境。

　　充分发挥税收大数据管理平台和税收管理平台的数据驱动优势，精准、集约、高效地开展数据应用和风险管理工作，提高“以数治税”效能，实现无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控，对偷逃税问题多发的重点行业、重点环节、重点领域加强税收风险防控。在退税减税工作中，盯紧优惠政策落实时间节点，保障优惠政策稳步落地。

　　积极建立合作机制、搭建涉税信息交换平台、拓展数据交互运用。与房产等部门联合运用“区块链”技术实现增量房与存量房交易纳税、登记“一网联办”；完善公安派驻税务联络机制，严厉打击涉税违法行为；深化“银税互动”，与银保监局、葫芦岛银行等金融机构签订合作框架协议，依托纳税信用等级管理，全力助力小微企业发展……葫芦岛税务把税收共治理念贯彻到经济社会发展的诸多领域，不断扩大税收精诚共治的“朋友圈”。

　　开展警税合作数字稽查工作。