“像批改作业一样”整改问题隐患，以“日点评”方式发送到“监管工作群”“全省安委办群”。这是省应急管理体系创新举措、加强直接监管领域安全生产的成功经验。
   

　　近期，省应急管理厅聚焦“基层力量不足、专业人员不够、技术支撑不强、监管中易发生形式主义”等问题，以“日点评”为切入口，构建直接监管领域安全生产“大格局”监管模式，切实提升了基层应急管理部门的监管和执法能力。
   

　　通过实行“日点评”监管模式，做到了不会管的教着管、不敢管的帮着管、不愿管的推着管，当天发现问题当天解决。省应急管理厅着力构建的直接监管领域“握指成拳、上下联动、齐抓共管”的扁平化监管“大格局”已经成型，正在发挥积极作用。

　　提升基层能力“一键直达”
   

　　应急管理体制改革之后，应急管理部对危化、非煤矿山、工贸领域等都有了“教科书”式的监管执法细则，对违法违规行为的现场处理依据、行政处罚决定更是一目了然。“为什么现成的监管指导体系在具体工作中发挥不了作用？‘上不及时、下不到位’、责任不落实是‘病根’。”省应急管理厅党委深刻反思。
   

　　应急管理厅聚焦基层应急管理部门“不敢管、不善管、不会管”的问题，每天将各地应急部门提交的检查情况汇总，经监管业务处室集中梳理分析，提出指导和整改意见后，发送到指定工作群。由此，“日点评”模式应运而生。
   

　　“全省8处国有煤矿，江源煤业长期停产，其他7处煤矿正常生产。 线上检查龙家堡煤矿和金宝屯煤矿2个矿井，7项隐患已经整改完毕。”5月8日，煤矿监管负责人发布了“日点评”信息。
   

　　“延边州等地未录入市级层面检查情况，要求市州对批发企业进行全覆盖检查，请各地核查本地区录入情况，要在系统内进行检查反馈，达到覆盖率要求。”5月18日，危化监管二处处长张林波发布了“日点评”信息，对各地工作提出了具体要求。
   

　　“龙井市应急局现场检查文正煤矿，发现隐患2处，针对矿井现状正在做升级改造批复工作；图们市应急局检查凉水煤矿，发现6处问题隐患，正在对隐患进行彻改。”煤矿监管处在工作群发送了“日点评”报告。
   

　　为准确掌握各监管处室研判、处置、反馈“日报表”的结果，厅主要领导亲自安排，厅办公室主任具体负责，建立了集“厅领导”和“各监管处室负责人”于一体的“处长工作群”，并定期发送点评信息。
   

　　省本级“日点评”对基层监管部门发现的企业问题直接提出处理建议，基层监管部门再将省厅发出的“日点评”截图发给地方政府领导和企业负责人，有效解决了“检查执法当成例行公事、只拉弓不射箭”的问题。
   

　　同时，上级要求，对于“日点评”通报监管中发现的问题隐患，要剖析其产生的原因，在力求“整改清零”的同时，还要对相关企业起到“警示教育”作用。

　　督导责任落实“一步到位”
   

　　“日点评”能够做到实时督导、督办，及时发布各地安全生产动态和属地应急管理部门监管情况，“一步到位”监管企业的优势和效率明显，推动了属地应急部门和企业安全生产主体责任的落实。
   

　　“现场检查发现问题隐患16处，拟立案处罚违法行为；开展矿业复产验收工作，隐患整改验收合格后方可恢复生产。”5月18日，煤矿监管处依据《煤矿安全监管监察检查实施清单》《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编》的要求，提交了有举措、有数据的“日点评”。
   

　　“市、县监管部门检查重点把握不准，都不愿触及‘老大难’问题。通过‘日点评’，加大了对市、县安全监管部门的业务指导，不断提高其执法水平，实现了‘管精准、管到位’的目标。”非煤处负责人崔振华介绍。
   

　　“日点评”的监管优势是对企业进行“线上检查”“线下督导”，通过信息化手段实现“一键直达”，直接督导企业落实安全生产主体责任，实现监管全覆盖、无死角。
   

　　“吊钩使用前必须经过负荷实验、安全检测等环节，如无法满足检测要求，必须停止使用。”工贸处负责人梁法刚介绍道，“5月18日，蛟河市应急局检查企业时，发现企业使用自制吊钩，没达到上述有关要求。对此，我们责令企业立即整改。”
   

　　新机制带来新效应，新格局带来新气象。据悉，“日点评”于去年9月份开始实行，当月，全省工矿商贸领域未发生较大以上生产安全事故，发生一般事故7起，同比分别下降65%和60%，与2019年同期相比分别下降63.2%和61.9%，取得了显著效果。

　　预防安全事故“一刻不松”
  

　　“日点评”咬住问题隐患“不松口”，常态化、制度化盯住问题隐患整改结果，起到了安全生产事故预防“前置”、隐患排查“清零”、安全督导“及时”的积极作用。
   

　　指挥统筹“有账单”。各地上报监督检查情况，省里能够及时、方便、快速地掌握各地对属地煤矿、非煤矿山、危化品、工矿商贸8大行业企业监督检查的第一手资料。
   

　　锻造执法“杀手锏”。各地应急局监督执法人员沉入一线，通过“干部+专家”“夜查+杀回马枪”等检查方式，让监管执法“长牙”“带电”，真正将问题隐患找出来。
   

　　追责问责“有依据”。省督查组采取“四不两直”方式对各地进行抽查，对弄虚作假，工作搞变通、打折扣，不敢执法、不愿执法，欺上瞒下、敷衍了事、效率低下，问题隐患屡查屡有、督促整改不力的相关人员进行追责问责。
   

　　“5月18日，各地应急局开展危化品经营企业检查，检查企业19户，发现问题61项。四平市铁东区检查情况较好，在描述隐患的同时写明了依据。零售商店内的电器使用、用电线路铺设很重要，对安全影响也较大，要监督好企业落实整改。”此前，危化监管二处处长张林波发布“日点评”信息时，对各地的好做法及时点赞，并提出了相关建议。
   

　　“日点评”数据精准、形式鲜活、案例清晰，点赞好做法的同时，也起到了“整改一个、个个自查”“处罚一企、企企自重”的警示作用。
   

　　“磐石对企业6项问题隐患整改进行复查，圆锥破碎机皮带无护栏、电机无护罩的问题发现及时，有效避免了机械设备运动部件与人员接触引发夹击、卷入等伤害事故。机械伤害是非煤矿山生产过程中最常见的伤害之一，尤其是转动机械的外露传动部分(如齿轮、轴、履带等)和往复运动部分极易对人体造成伤害。”5月18日，非煤处“日点评”直中核心隐患，要求属地监管直接督导企业立查立改，切实保障了工作人员的生命安全。
   

　　“长春空港区应急局现场检查龙家堡煤矿，查出问题隐患16处，限5月31日前整改完毕，拟对达到处罚标准的进行处罚；302工作面在运输顺槽和工作面下端两个茬同时进行翻修作业，违反了《防治煤矿冲击地压细则》第82条规定，属地监管部门要落实监管责任，驻矿人员要加强监管。”5月18日，煤矿监管一处处长王建明的“日点评”精准到位、一针见血。
   

　　煤矿、非煤矿山、危化品、工贸监管处(室)将每天的“日点评”信息“点对点”地发送到“处长工作群”。这也是各个直接监管处室负责人的“必答题、必考题”。
   

　　省应急管理厅党委以“时时放心不下”的责任感积极构建直接监管领域“大格局”监管模式，破解了安全生产监管现实问题，通过创新“日点评”监管机制，压紧属地监管责任、压实企业主体责任、压稳安全生产形势，打通了省级到各县（市、区）安全生产监管的“最后一公里”。