写在前面

　　推进城乡网格化管理和服务，是打通基层治理、服务群众“最后一公里”的重要举措。今年以来，辽阳市委、市政府将创新网格化社会治理作为推进市域社会治理现代化的先导性、基础性工程，大力推进网格基础建设、社会治理综合服务中心建设、社会治理服务管理平台建设，即“一网一中心一平台”建设，着力打造全要素、全市域、智能化、大联动网格化社会治理模式，以“小网格”兜起社会治理大小事，推动社会“大治理”。

　　“一张网”筑牢社会治理之“基”

　　雨后初晴，辽阳市弓长岭区安平街道安平社区美好家园小区三栋楼6楼的居民李阿姨脸上终于露出了笑容，她家的阳台雨天不再渗雨了。“我给网格员拍了一段阳台在漏雨的视频，第二天她就带着维修人员来家里了，社区派维修人员上门……”李阿姨说不尽的话全是赞扬网格化服务好、网格员办事周到。

　　近年来，辽阳市委、市政府聚焦社会治理“底座”，着力发挥网格化社会治理在市域社会治理现代化中的基础性作用，筑牢基层服务管理第一道屏障，重新设置社会治理网格4057个，其中以社区、村落为基本单元的基础网格3128个，以企业、学校、医院、商场等为基本单元的专属网格929个，实现“多网融合、一网统管、全域覆盖”。

　　从“多网”到“一网”，如何推进一网统管？辽阳市明确了“全科网格”建设的要求，全市24个部门13类298个社会治理事项下沉到网格，全市433名社区民警全部纳入网格管理，3128名专兼职网格员进门入户、走访巡查，参与疫情防控、“城市管理年”活动、文明城创建、燃气安全隐患排查、反电诈宣传等一系列与民生相关的工作。从而实现矛盾隐患早发现早解决，社情民意收集更全面更及时，人民群众更满意更幸福。

　　6月6日一早，安平社区专职网格员孔曼丽照例走进她所负责的社区网格，开始了一天的走访巡查。她还惦记着昨天调解的邻里是不是真的和好了，直到走到楼门口看见二人挽着胳膊在唠家常，这才把心放下。“作为网格员，就要把网格服务做到居民的心坎上，才能从源头预防和化解矛盾，我也能得到大家的信任。”孔曼丽一边说，一边列出今天的巡查清单，上面有重点巡查区域和重点解决事项，这份清单是网格员的工作安排，这样做的目的就是要把服务做“实”。

　　如今，“上面千条线”汇聚到“基层一张网”，辽阳的网格治理已逐渐成为采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的前沿阵地，便民利民、解决问题的服务窗口。

　　“一中心”激活社会治理之“能”

　　今年年初，辽阳市在全省率先启动市、县、乡、村四级社会治理综合服务中心建设，将调解、仲裁、公共法律服务、心理安抚等与社会治理相关的治理主体、服务对象统筹集中，让“最多跑一地”理念延伸至基层社会治理领域。

　　5月30日，记者与几名群众一起走进太子河区社会治理综合服务中心，经过验码、测温后来到导引台前，工作人员大致了解群众要反映的问题，并根据工作经验判断应由哪个部门来接待，然后取号。不一会儿，就有人接待了大家，并将大家引至调解室。“我是中心负责人，其余几位是交管、路政和城建部门的驻中心工作人员，大家说一下诉求。”太子河区委政法委工作人员直接进入正题。群众所反映的是某路段十字路口能否新修一条斑马线，这关乎附近5000余名居民的出行安全。了解诉求后，交管部门工作人员说：“大家反映的路段应由交管部门规划，我现在马上去现场核实，然后向上级反映。”随后，他立即动身随群众前往十字路口实地查看情况，并用手机拍摄现场照片上传至辽阳社会治理平台，完成信息录入。记者了解到，这条信息将经过辽阳社会治理平台流转，处理、反馈等处置流程，最终施工进度和结果也会在平台中显示，方便相关部门进行监督。

　　端午节后，一条崭新的斑马线出现在十字路口处，交警部门还在该路口增加了警力，对不礼让行人的违法行为进行集中整治。

　　太子河区委常委、政法委书记谢晓宁说：“中心成立前，群众不同的诉求需要跑不同的部门，特别是涉及多个部门的事项要来回跑、反复跑。中心成立后，我们对群众的诉求一窗受理、集成服务，对办理过程、质量全程监督，这样有效杜绝各个部门因职责不清导致推诿扯皮、踢皮球情况的发生，群众诉求能‘一站式’得到解决。”

　　与此同时，依托四级社会治理综合服务中心，搭建了社会组织孵化和志愿服务平台，汇聚多方力量和资源参与社会治理，让其成为辽阳市社会治理的实战化平台和便民为民的综合服务窗口，社会治理的强大合力让群众办事“只进一扇门”。

　　辽阳市太子河区社会治理综合服务中心调解室工作人员正在解决群众诉求。

　　“一个平台”提升社会治理之“效”

　　如果说，网格是社会治理的“触角”，四级服务中心是社会治理的“枢纽”，那么，辽阳市社会治理服务管理平台就是社会治理的“大脑中枢”。

　　平台横向打通44个市级职能部门和394个县区职能部门，把为老百姓办实事、解难事的功能融合进来，把分散的治理力量与群众需求对接起来，打造“集装箱”“工具箱”式的平台。平台建立网上事件处置系统，通过“信息采集或群众上报—事件建立—任务派遣—事件处置—反馈核实—综合评价”闭环处置流程，实现“基层吹哨、部门报到”。

　　文圣区东京陵街道网格员袁欣彤在例行巡查中发现，辖区观澜丽景小区15号楼的楼道内有杂物堆放，影响居民通行，存在消防安全隐患。她通过手机APP拍照上传，平台第一时间做出反应，并派单流转到区住建局，20分钟后，事件得到有效处置。信息化高效便捷的手段，网格员广泛覆盖，最大限度地减少了管理服务上的空间死角。

　　在疫情防控中，社会治理服务管理平台“中枢”作用体现得淋漓尽致。全市3182名网格员、4757名党建指导员运用社会治理平台APP走访入户开展摸排、巡查、核实工作。通过平台接收指令，快速发现疫情防控重点人，精准定位至网格，网格员按照核查标准，通过平台接收任务，立即进行核查，落实管控。或是运用平台“自主摸排”功能，及时收集进入辖区内外来人员信息，进行流调核查，落实包保责任，真正实现“来”能触网、“动”知轨迹、“走”明去向。

　　周小凤是一名社区工作人员，她从事社区工作10年，重复采集信息、报表让她和同事不堪重负。平台开发了“一表通”，梳理了87项业务报表需求，统一数据采集总表，实现“统一采集、共同使用”。周小凤告诉记者：“如今我们只需要一次采集，通过手机上传到平台，平常进行核实、维护就行，减轻很多负担。”

　　为服务群众搭建平台，为凝聚人心打通渠道，为推动发展营造环境，为促进和谐提供保障。“一网一中心一平台”，犹如血脉延伸至辽阳这座城市肌体的最末梢，使社会治理焕发出生机和活力，逐步形成具有辽阳特色的社会治理新模式，为加快建设宜居宜业新辽阳营造平安有序、和谐稳定的社会环境。

　　记者手记

　　网格不是一个筐，什么都往里装，辽阳通过“物理整合”催生“化学反应”。“小网格”体现的是“大治理”，“小题目”可以做出“大文章”，网格化社会治理将会是辽阳的新名片、新品牌。

　　“一网一中心一平台”这一系统性的治理模式，让辽阳每一寸土地都有网格员管理、每一户群众都有网格员服务，让服务百姓“最后一公里”畅通起来，只进一扇门、最多跑一地，让生活在辽阳的每一个人都感受到社会治理带来的温度和厚度。