背景

　　《中华人民共和国黑土地保护法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日通过，自8月1日起施行。

　　近年来，全省法院充分发挥环境资源审判职能作用，落实最严格耕地保护制度，守护黑土地这一“耕地中的大熊猫”，努力为辽宁生态文明建设提供高质量的司法服务和保障。日前，省高级人民法院发布了今年3月沈阳市中级人民法院依法审理的一起非法占用农用地案件。

　　2003年2月28日，被告人任某某与沈阳市于洪区某村委会签订土地承包合同，从该村承包380亩葡萄种植地，承包期30年。2014年5月，任某某未经土地行政主管部门批准，擅自将承包的部分耕地进行硬质覆盖，然后出租给他人从事非农业经营。经鉴定，任某某损毁地块面积23.54亩，全部为耕地，目前已丧失了种植条件，属于硬覆盖破坏，损毁程度严重。2014年9月4日，沈阳市规划和国土资源局于洪分局对任某某作出行政处罚决定，责令其恢复土地原貌，但任某某一直未对损毁的耕地予以恢复。2021年3月，公安机关依法将任某某抓获。

　　沈阳市浑南区人民法院一审判决被告人任某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年,并处罚金人民币3万元。宣判后，被告人任某某提出上诉，沈阳市中级人民法院依法驳回上诉，维持原判。

　　承办此案的法官告诉记者，严厉打击破坏土地资源犯罪，保护好黑土地就是保护国家粮食安全。被告人任某某非法占用农用地的行为对耕地造成了损害，严重破坏了黑土地的土壤结构，违反我国对合理利用土地和保护耕地的管理秩序，必须坚决依法予以惩处。

　　据了解，围绕充分发挥环境资源审判职能作用，全省法院采取多项务实举措筑牢黑土地司法保护屏障。

　　全省法院坚持用最严格制度、最严密法治保护耕地，尤其是保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。严厉打击非法占用耕地、非法采矿采砂、非法倾倒废物等破坏土地资源犯罪行为。依法严惩偷采盗挖泥炭黑土等违法犯罪活动，服务构建黑土地保护系统工程。依法审理涉耕地污染、破坏责任纠纷以及民事、行政公益诉讼案件，综合发挥环境审判职能作用，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。

　　积极适用禁止令保全措施，及时制止涉耕地侵权行为，防范涉耕地生态环境风险，将耕地污染防治关口前移。贯彻损害担责、全面赔偿原则，准确适用生态环境惩罚性赔偿制度，强化辽河平原区、东部丘陵山区黑土地司法保护。强化耕地治理与修复工作，维护农业生态安全。

　　加强与农业农村、自然资源、生态环境等行政机关和公安、检察等司法机关的协同联动，推动环境司法与行政执法的有效衔接。支持行政机关依法开展土地行政执法工作，建立健全协作共治机制，形成耕地保护合力。