司法“一盘棋”守护“万年居”

　　——三明市三元区打造生态司法协同创新基地守护文化遗产

　　□记者 吴静云 实习生 彭冬晴 通讯员 钟书涛

　　三明市三元区岩前镇岩前村西北约1公里处，被誉为“南方周口店”的万寿岩坐落此处，千百年来饱经风霜，历经风雨。为了让这道史前遗址“风景线”绽放出更加独特的光彩，三元区牢固树立“一盘棋”思想，凝聚合力，按照警务室、检察联络室、法官工作室、调解室“四位一体”的要求，创新建立万寿岩文旅保护司法协同创新基地，让文化遗址焕发“新生机”，为守护万年古迹贡献司法力量。

　　公益诉讼守住司法红线

　　如何通过司法保护文化遗产，是三元区人民检察院一直思考探索并不断付诸实践的课题。

　　“我们在多年来的实地走访中都已经在心里绘好了一份‘地图’。万寿岩周边的生态环境哪里有变化我们一眼就能看出来。”三元区检察院行政检察和公益诉讼检察负责人聂明凤回忆起年初发生的耕地侵占案件。

　　“你们有没有发现水泥厂前面那块堆积石料的地块范围越来越大了?”今年3月，聂明凤在万寿岩后山的石灰岩矿区走访时，“眼尖”的她发现一个不起眼的地块被石料堆积，并且面积不断增大。

　　回到万寿岩文旅保护司法协同创新基地后，聂明凤立即叫上相关行政执法部门的负责人一起到该石料堆积地实地查看。

　　“我们当时走访了村民和企业，了解了堆积使用的地块归属，并且也确定了被侵占的4亩大小的就是耕地。”聂明凤告诉记者，由于历史遗留问题和三明城镇化的逐年推进，本是点、片状的山区耕地被村民丢弃，转而卖给他人。万寿岩附近一处荒废的农田被当地的村民卖给了这家水泥厂，水泥厂从2019年开始就陆陆续续将石料运到这个地方，准备加工贩卖。

　　确定是耕地被侵占后，三元区检察院立即制发检察建议给相关行政执法部门，要求其督促矿区进行整改，退耕退土。

　　“侵占耕地的案件时有发生。”聂明凤表示，从山地、林地到耕地，近年来各类为了私人利益而侵占土地的案件多发，而三元区检察院始终根据守护生态原则，督促执法的同时为涉事行为人提供最优解决方案。

　　由于耕作期已过，被侵占的耕地种植的植物大多都不易存活，针对此情况，三元区检察院与法院等相关行政部门商讨，将实际执行时间有针对性地延长，既有利于退耕复垦，又维护违法行为人的权益。

　　“万寿岩遗址体现的文化精神源远流长，而围绕万寿岩遗址保护的检察服务也不会停歇，后续将有更多更具特色的检察服务不断呈现。”聂明凤如是说。

　　综合治理深耕司法服务

　　近年来，三元法院针对万寿岩文化遗址中的文旅路线，从预防、保护、修复、普法、辐射等多方面对万寿岩遗址开展全方位保护，“老王调解室”就是其中一个响亮的司法品牌。

　　2017年11月，岩前镇设立了以该镇岩前村党支部原书记王源河命名的“老王调解室”。2018年2月，退休法官俞秀平也加入了“老王调解室”。二人携手合作，充分发挥各自优势，让司法服务向基层乡镇有力延伸，积极回应了新时期乡村群众对司法工作的新需求和新期盼，为助力乡村振兴作贡献。

　　今年开春，岩前镇兄弟5人齐聚岩前镇政府的老王调解室，多年手足情因为房子拆迁一事争得面红耳赤，互不退让。兄弟几人见了面后争吵就没有停过，为此王源河和俞秀平两人前后共跑了多次了解情况。

　　“兄弟如手足，你们怎么跟见了仇人一样?我们也算了解了你们的大致情况，你们是从闽南迁移过来的吧?”第三次组织调解时，俞秀平见老大和老小又要开始争吵，连忙制止了他们。

　　“你们的情况用法律来判确实难以决断，我们岩前有通过长幼有序的排列来分配的说法，听说你们闽南也有……”兄弟几人在王源河的劝说下，再加上俞秀平的释法说理，都一致同意按照长幼的顺序分配房子。至此，僵持了4年的拆迁分配终于有了结果。

　　“万寿岩周边还有很多村子，近几年涉及征拆的纠纷也越来越多，法院在矛盾纠纷化解、弘扬公序良俗等方面起到了重要作用。”岩前镇综治办相关负责人说，“文化遗址的保护和发展，与周边的区域的繁荣和谐是相辅相成的。”

　　除了设立遗址法官工作室、巡回法庭化解矛盾纠纷外，三元法院还出台《关于万寿岩遗址司法保护十条措施》，对文旅纠纷进行经常性的法律宣传和引导，同时将司法服务不断向前延伸，通过建设诉讼绿色通道，对涉及遗址产生的纠纷案件，做到优先立案，优先审理，全方位护航。

　　此外，针对万寿岩景区内企业经营、文创旅游、休闲农业发展等司法需求，三元法院多举措优化营商环境与产业支持，充分发挥审判职能，对各类涉林涉生态案件保持高压打击态势，常态化开展扫黑除恶、专项打击涉众经济犯罪、盗抢骗等涉民生违法犯罪，并做好诉源治理工作，全面构建联动保护平台。

　　未雨绸缪讲好法治故事

　　万寿岩遗址的不远处就是万寿岩文旅保护司法协同创新基地，检察官联络室、法官工作室、警务室的牌匾在阳光折射下闪着光芒。古前遗址与现代先进司法理念相融合，让文化遗产闪耀着法治精神之光。

　　建立司法保护警示教育基地、青少年生态文旅保护传承基地、生态司法保护专家库……近年来，三元区积极探索建立党建跨支部、多领域的结对共建新格局，寻求生态司法保护新模式。

　　三元法院充分挖掘本土传统法治要素，让法治文化贯穿诉讼活动的每一个环节，并综合运用传统、数字媒体的不同表现方式、特点，实现“线上”“线下”相结合，“有形”“无形”相融合，通过法院开放日、模拟法庭等生态文旅保护传承活动让法治与文化宣传相融合，更加生动、接地气。

　　寓教于乐的方式则是近年来三元区检察院普法宣传的主要方式，在5天一次的圩日上，不管是大人还是小孩都被普法干警的花式普法所吸引。

　　“在森林公园里到处都有小动物，我们是不是能随手就抓来玩呢?”今年6月，三元区检察院的宣传干警照例来到了岩前镇开展普法宣传活动。除了宣传野生动物保护知识外，检察干警现场展示扑火设备、讲解森林防火知识，让一些群众常见却没有在意的法律常识通过不定期开展的普法活动“飞入寻常百姓家”。

　　在不断探寻历史文化底蕴和全力推进现代化产业发展之间走出一条振兴新路，司法是不可或缺的重要力量。三元区委政法委相关负责人表示，万寿岩遗址独具特色，下一步三元区将不断探索司法护航的举措，同时不断提升公众的环保意识和法治意识，凝聚保护生态、人文之美的社会共识，让万寿岩遗址司法保护成为认真贯彻习近平法治思想的实践基地。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇