近年来，随着“放、管、服”等相关便民利民举措不断延伸和基层治理进一步深化，越来越多的社会管理和公共服务事项需要在社区落地，越来越多的居民生产生活需求需要到社区办理。但由于城区面积不断扩大和城市人口持续增长，社区承载能力底线不断受到挑战，在疫情防控期间尤为明显。为此，呼和浩特市以治理能力和治理手段现代化为着力点，坚持共建共治共享原则，不断探索扁平治理新模式，通过融合区域、融合职能、融合权责等措施，整合资源，提升质效，赋能基层治理新活力。

　　拆大并小，实现区域融合。按照“小划中、散划整、大化细”的工作思路，综合考虑服务半径和人口，在保持原有区划基本不变的前提下，一是对大街道办事处进行拆分。在坚持就近便利、界限明晰、区域平衡、优化职能总体原则的基础上，按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展、服务便民的要求，合理确定街道和社区的规模，优化、调整街道界线设置，通过科学“切割”成为“相对独立、便于管理、方便群众”的新片区。二是对零散小区进行整合。通过将相对集中的老旧小区纳入一个片区统筹规划设计，改造片区和街区风貌，拆除围墙以及违章建筑等，合理利用小区空间，补齐老旧小区基础设施短板。

　　增设机构，实现职能融合。将新建成片区或大街道分割后片区，设为区域管理服务中心。按照“5办+1纪工委+1综合执法队+3中心”模式设置机构，建立联合党委、联勤工作站、综合服务中心“三位一体”运行体系，实现党建统领中心、资源力量下沉中心、社会治理和民生服务延伸到中心。实现机构配置与街道服务任务量相匹配、社会管理与发展均衡相匹配，有效提升街道的基层治理能力和水平，便于对重大突发事件更好管控处置。

　　赋权基层，实现权责融合。在确保各类保障待遇不影响、公共服务覆盖更均衡、政务服务标准不降低的前提下，积极协调推进区域中心向街道办事处划转，制定职责清单，明确平安建设、城市管理等5大项94小项职责，落实街道(乡镇)对辖区部门的协调权、督办权、绩效考核话语权，为街道(乡镇)明责、给街道(乡镇)赋权。让治理资源、信息、人员等力量下沉，使首府基层治理更加精准精细，服务群众更加高效到位。