自今年5月以来，下载安装手机App、完成注册认证和相关流程、开始每日“打卡”成为在南昌县辖区非羁押人员常规流程。利用App对非羁押人员进行“掌上”监管，实现从“人盯人”到“系统管人”，此举在我省尚属首次。

　　记者从南昌县检察院了解，随着“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的推行，对非羁押人员的监管成为急需解决的难题。特别是在传统监管模式下，人员违规离开居住地、传讯不到案等情况偶有发生，而违规证据又难以收集，事后处理不能及时跟进，无法形成有效震慑。

　　如何通过数字技术，切实加强对取保候审等非羁押犯罪嫌疑人、被告人的监管?是摆在司法机关面前的一道课题。今年5月，南昌县检察院能动履职，联合县法院、县公安局、县司法局会签了《关于对刑事诉讼非羁押人员开展数字监管的意见》，对非羁押适用范围、情形和程序作了明确规定。

　　同时，受防疫“健康码”等启发，该院主导开发了刑事诉讼非羁押人员数字监管系统(“昌南非羁码”APP)，“昌南非羁码”APP依托人工智能、大数据等科技，通过定位追踪、随机抽检、定期打卡等方式对非羁押人员在取保候审、监视居住期间的行为动向进行综合评估，自动生成相应的得分，并根据风险等级呈现的绿、黄、红三色监管进行动态监管。

　　对办案单位来讲，“非羁码”APP提升了工作效率，有助于进一步降低逮捕率和审前羁押率。比如，采用掌上监管的方式，办案民警可以通过手机可以同时监管几十人，而对检察机关来说，“非羁码”的出现，让无逮捕必要、按时打卡的嫌疑人始终处于监管范围，保障了刑事诉讼的进行。

　　该县刑警大队的小高警官介绍，“以往,因距离、空间等原因,我们很难及时监管被监管对象的活动状态,未按时签到、超出管理范围等脱管、漏管现象一直是我们监管工作的难点和痛点。但自从有了“昌南非羁码”APP，虽然现在我负责监管的非羁押人数从过去的3人增加到了12人，工作量却比以前更少，压力也更小了”。

　　同时，“昌南非羁码”APP还秉承“教育为主、惩罚为辅”的原则。被监管对象周某告诉记者，“该系统24小时提醒我们要遵守规定，但不会对我们的正常生活和工作带来干扰。如果需要离开居住地，只要提前在手机上向辖区派出所或检察机关请假报备即可，相当方便。” 但对于违反规定的，一旦线下核查证明线上预警情况属实，即会综合评估违规监管对象的现实表现，对其实行书面批评告诫、没收保证金、给予治安处罚、提请批准逮捕等惩戒措施。

　　南昌县人民检察院第一检察部主任黄腾平介绍，无论是传统的‘人盯人’监管方式，还是让非羁押人员定期、定点报到，背后都存在案多人少的矛盾和难以监管到位的风险。“昌南非羁码”APP上线运行可以有效防止其取保候审期间不遵守监管规定、逃跑等行为，有效减少司法成本，确保刑事诉讼程序的顺利，也可以促进办案人员大胆放心依法落实“少捕慎诉慎押”，降低诉前羁押率，是落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策有效举措。

　　据了解，自5月23日“昌南非羁码”APP运行以来，已对97名非羁押人员进行数字监管，无一人出现脱管漏管，风险等级均为绿码，诉前羁押率下降了近6个百分点。