写在前面

　　2020年4月，本溪小华山公园花团锦簇，人们三五结伴享受着春天美景，这座因新冠肺炎疫情而沉寂下来的山城重新焕发了生机。

　　就在此时，全国启动市域社会治理现代化试点工作，经省委研究决定，本溪市成为我省五座全国第一期试点城市之一。这崭新的时代命题如同生机盎然的春天一般激发出这座山城的力量。

　　本溪网格员有效解决居民身边“小难题”。

　　高位推动全域推进

　　本溪市委、市政府把推进市域社会治理现代化试点工作作为一项重大政治任务高度重视，将其作为治理体系和治理能力现代化的关键一环与平安本溪建设一体部署、同步推进。

　　本溪对标对表中央和省委部署，成立市域社会治理现代化试点工作领导小组，制定了《本溪市域社会治理现代化试点工作实施方案》和《任务分工方案》，高起点设计市域社会治理这张蓝图。

　　蓝图已绘就，关键在落实。

　　本溪着力搭建市域社会治理工作新平台，各县区、各部门积极主动作为，合力实施市域社会治理现代化试点工作攻坚。

　　党委部门充分发挥引领作用。市委组织部开展“党群一张网、服务叫得响”活动，市委宣传部开展“清朗”系列专项行动，市委政法委常态化开展扫黑除恶以及“防风险、除隐患、净环境”专项行动，市委党校抓好对各级政法机关的培训轮训。

　　政法部门充分发挥主力军作用。市公安局深入推进“千名民警联系百万群众”平安微信群活动，集中开展“为民办实事”十项活动；市司法局推进省级法治政府示范建设，“辽宁省生态立法示范市”单项被省委依法治省办向中央推荐；市人民检察院创新未成年人保护工作，创建具有六位一体功能的未成年人观护中心。

　　行业部门充分发挥协同配合作用。市民政局推进城乡社区治理，市营商环境建设局加快“一体化”平台建设及应用，市应急管理局扎实推进安全生产专项整治三年行动，团市委、市妇联推动平安校园、平安家庭深入开展，市心理咨询行业协会主动参与社会治理。

　　各县区夯实基层基础，推进社会治理综合服务中心和“一站式”矛盾纠纷解决平台建设，调动社会各方力量参与社会治理和平安建设。

　　此外，本溪市组织各县区派送县乡两级工作人员到市域社会治理指挥中心轮训，并在基层开展专题培训，推动试点工作在基层落实落细。

　　工作专班则每月深入全市6个县区和高新区、17个乡镇（街道），围绕制约基层社会治理水平提升的问题和短板进行检查，并要求各县区逐一整改落实。

　　着力加强基层基础

　　社会治理的重心在基层,基层是一切工作的落脚点。

　　本溪市创新工作载体，着眼于“政治、法治、德治、自治、智治”这“五治融合”，打造本溪特色的以“党建引领创平安、‘三治’融合筑平安、多元化解促平安、夯实基础固平安、忠诚守护保平安”为主体内容的“五安”工程工作体系，积极探索社会治理新思路新举措，不断丰富市域社会治理方式创新的生动实践。

　　政治引领方向

　　南芬区南芬街道甩湾社区共有7个党建网格，还成立了4个家庭党校，党员们定期在家中开党课，社区通过党建引领平安，让居民更好地凝聚在一起。

　　本溪市把加强党的领导作为贯彻基层社会治理工作的主线，使各级党组织成为基层社会治理的“主心骨”。

　　法治定分止争

　　在桓仁满族自治县向阳乡双合村，平均每户人家至少有一个“法律明白人”。桓仁县还建立了16个调解室和124个村民说事点，组建了1300余人的志愿者队伍，把法治融入百姓的日常生活。

　　本溪市在推进法治政府建设工作中，不断提升“一社区（村）一法律顾问”覆盖率，全面提高公共法律服务水平。

　　德治涵养人心

　　明山区卧龙街道韩家村于2014年依托村内艺术学校开展了“牡丹魂”“中国梦”文化教育，在“牡丹魂”的影响下，村民们都主动投入到平安乡村的建设中来。

　　本溪市一直大力弘扬社会主义核心价值观，以德治引领社会风尚。通过道德典型评选和各类文明创建活动，发挥传统文化的滋养作用，营造良好的人文环境。

　　自治内消矛盾

　　每当平山区崔东街道清荣社区居民有什么难事，居民代表、社区工作者和相关部门代表就都来到“居民议事厅”，大家一切协商，一起敲定解决方案。

　　除了“居民议事厅”，本溪市还不断完善“协商议事会”“平安议事厅”“红色管家议事会”“社情民意恳谈会”等多种基层群众自治机制，形成“有事好商量”这一基层自治的法宝，有效解决居民热点、难点问题。

　　智治夯实基础

　　回素琴是明山区高峪街道明峪社区的网格员，她曾早起处理居民投诉，也曾深夜在小区、楼道间消杀防疫，还曾为不方便的居民代办各类琐碎小事。

　　本溪通过加强网格化管理，配齐配强网格员队伍，有效解决居民身边“小难题”，形成了“人在网格中走，事在网格中办”的良好局面，推动社区治理提质增效。

　　不断构建全新体系

　　本溪在推进市域社会治理现代化试点工作中下足了功夫也收获满满。

　　作为全国第一期市域社会治理现代化工作试点城市之一，本溪切实打造了一批具有鲜明特色的市域社会治理“本溪品牌”，但本溪探索创新市域社会治理现代化的脚步从未停止。

　　2021年，本溪确定了“各县区全面培育、重点突破，各部门精心研究、加强创新”的整体思路，制定项目攻坚方案，构建项目化工作新体系。

　　在推进市域社会治理现代化工作中,市委政法委该如何发挥作用？本溪市委政法委重点推进“政治引领”项目创新，开展“社区共建支部共治”创建活动。全市政法机关各党支部纷纷下沉基层社区，倾听民情民意，听取呼声期盼及意见建议，并帮助群众解决实际困难和问题。

　　在重点推进“法治保障”项目创新中，本溪充分发挥“全国普法依法治市发源地”“全国法治宣传教育先进市”的传统优势，初步探索形成立法、执法、司法、守法关联贯通的全方位法治体系，开创全国地级城市以区域生态为主题的立法先河。

　　两个项目创新都结出了硕果——在中央政法委组织召开的全国市域社会治理现代化试点工作交流会上，本溪分别以“坚持政治引领 有效激发民力 厚植市域社会治理优势”“着力打通依法决策‘堵点’ 不断提升法治本溪建设水平”为题作了书面经验交流和发言。

　　本溪还通过加大老旧小区改造力度筑牢市域社会治理之基，通过开展“一乡镇（街道）一品牌 一村（社区）一载体”活动，创造总结出“党建+绿色社区”、“三情”工作法、“一二三四五，网格+实务”等新鲜经验。

　　各具特色的经验做法使本溪市域社会治理现代化纵深发展有了看得见的印迹。

　　记者手记

　　有序的生活节奏、顺畅的城市交通、怡人的山川景色和百姓的幸福笑容……走在本溪的街头，记者真切感受到这是一座宜居的城市。

　　“好！日子过得越来越好了！”这是记者在采访中听到百姓说得最多的朴实话语。

　　我们能看到，本溪正以崭新的姿态，在辽宁大地上徐徐铺展一幅绝美画卷。