打造规范执法新高地

　　——莆田市公安局荔城分局大力推进法治公安建设

　　□记者 陈琦 通讯员 陈丽云

　　执法规范化建设是公安工作的“生命线”。近年来，莆田市公安局荔城分局始终树牢执法为民理念，以全面提升群众安全感和满意度为出发点，以深化执法规范化建设为主要抓手，大力推进法治公安建设，成效卓然。该局8次荣获“全省公安机关执法质量优秀单位”称号;6个年度执法质量考评位居全市第一名;4个单位被命名为部、省级执法示范单位。

　　“统筹+落实”

　　构建规范执法“新体系”

　　荔城分局党委始终坚持“抓执法就是抓全局、抓业务、抓队伍，就是抓基础、抓根本、抓发展”的工作理念，构建一把手亲自抓，分管局领导配合抓，法制部门牵头抓，基层所队着力抓、全体民警一起抓的工作格局，形成了强有力的组织推进体系。

　　把案件质量作为执法监督的重要切入点，定期召开执法监督管理联席会议，坚持“一事一议、事不过夜”的原则，及时通报执法监督发现的突出问题，倒逼办案单位、民警规范执法行为。

　　同时，制定出台《荔城分局进一步加强和推进执法规范化建设十大举措》，细化刑事案件管辖分工规定、执法绩效考核办法等文件，破除条线、部门职责不清、界限不明等问题，压紧压实警种执法责任。

　　“创新+升级”

　　激活规范执法“新引擎”

　　荔城分局联合检法司创建全省首家“一站式”刑事速裁工作机制，对案情简单、认罪认罚的危险驾驶、盗窃、妨害公务等20类轻微刑事案件，优先适用刑事速裁程序。其中，危险驾驶案件均案办理时长由77.43天缩短至42.75小时。

　　今年4月，该局出台常见案件取保候审裁量指导意见，公检法部门达成非羁押速裁共识，提高诉前非羁押率，最大限度释放司法善意。截至6月底，全区公安机关非羁押刑事强制措施使用率达到74%，同比上升40个百分点。

　　非羁押人员云监管模式是该局又一创新举措，通过数字化签到、智能预警、线上警告、视频考察“多向发力”，全省首家构筑非羁押人员监管“一张图”，实现对全区339名非羁押人员100%实时管控，大幅提高了监管效率和实效，有力保障了刑事诉讼活动的顺利进行。

　　“科技+整合”

　　助推规范执法“新作为”

　　荔城分局全市首批打造“警银通”模式，民警、当事人无需去银行柜面办理，直接通过微信、支付宝等方式线上收、缴取保候审保证金，实现保证金违规保管、滞后缴纳“零发生”。

　　同时，该局全省首家开启“云办案”模式，在刑事速裁一站式办案中心运用48小时刑事速裁线上程序，执法办案管理中心覆盖远程审讯系统，着力构建远程“侦查、起诉、审判”办案新模式。系统应用以来共远程办结案件21起，在多起盗窃、危险驾驶等刑事速裁案件办理中发挥重要支撑作用。

　　整合刑侦、网安等专业警种力量，该局打造合成作战业务线上办理系统，提供线上交流、信息共享、分析研判等服务，对合成作战业务全程跟踪管理;法制部门参与专案攻坚、疑难会商，加强疑难复杂问题释法解析，明晰案件侦查取证要点，有效提升专案办理质效。

　　“专业+协作”

　　激发规范执法“新动能”

　　荔城分局坚持“专业人干专业事”，创新推出刑事案件“集中办、专业办、快速办”工作机制，组建专业打击队，释放派出所警力深耕基础工作;对专业警种办理的案件，法制部门随警作战、全力支撑，既实现“多办案”，也保证“办好案”。

　　该局还推进人民调解员进驻公安派出所，重点解决邻里等民间纠纷警情，以及因此引起的治安案件、刑事案件中民事赔偿纠纷，确保各类矛盾纠纷控早控小，及时化解。

　　今年2月以来，全区通过“公调对接”机制累计化解矛盾纠纷827起。

　　该局同时会同区检察院建立侦查监督与协作配合机制，实体化运行，优化检察监督方式，提升检、警办案质效;定期召开公检法部门联席会议，会商讨论疑难复杂案件，明确案件定性、取证要点和侦查方向;推进政法跨部门大数据办案平台深度应用，真正实现“让数据多跑路、办案人员少跑腿”。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇