一、起草背景

　　为促进生物医药产业创新发展，加快构建生物医药产业链，自2018年以来，我省发布实施了多项生物医药产业促进政策，全力支持生物技术药、化学药、中医药等细分领域产品研发、成果转化，公共服务平台等建设等，为优化我省生物医药产业结构、加快构建更具创新力及更高附加值的生物医药产业链，推动生物医药产业高质量发展提供了政策保障。但对照北京、上海、江苏、浙江及广东等生物医药产业发达省市，我省已出台的生物医药政策在构建完整产业生态方面还有欠缺，在支持医-产-学-研融合、产品转化、产业聚集等方面还存在薄弱环节。

　　为贯彻落实省委、省政府关于加快构建现代化产业体系的决策部署，进一步完善我省生物医药产业发展政策体系，补齐短板、聚焦发力，推进生物医药产业做强做大，按照省人民政府的要求，省发展改革委联合省科技厅开展了《关于支持生物医药产业发展的政策措施》（以下简称《措施》）的起草工作。起草过程中，一是紧扣加快推动产业强省建设要求，结合《云南省生物医药产业发展三年行动（2022-2024年）》，确定了“解决当前生物医药产业发展面临的共性难题为立足点，确立了“切实管用、针对性强、可操作性强”为起草原则；二是结合兄弟省市好的经验做法，借鉴参阅北京、上海、江苏、浙江及广东等省相关资料40余份；三是坚持问题导向，召开了以生物医药产业园区、相关生物医药企业及中央驻滇科研院所、高校专家座谈会，广泛听取意见建议。

　　二、措施主要内容

　　《措施》共六条二十款。主要内容如下：

　　第一部分：强化现有支持政策落实。进一步贯彻落实《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》，加强中医药、化学药、疫苗领域以及财政支持等相关政策的落实，确保应享尽享。

　　第二部分：加大创新支持。包括鼓励创新产品研发、加快创新产品转化与应用及加强医保体系对创新产品应用支撑。

　　第三部分：提升临床服务能力，包括支持开展临床研究及成果转化、激发医务人员积极性和建立伦理协作审查工作机制等3方面内容。

　　第四部分：加大中药支持力度，包括支持中药创新发展，支持中药特色服务业发展，支持道地中药材良种选育、规范化种植及产地加工研究，鼓励完善中药地方标准体系及推动深化“一带一路”中医药合作等5条内容。

　　第五部分推进产业园区及企业发展。包括加大园区要素保障、提升配套服务、支持自贸区先行先试、加大招商引资及鼓励优质企业加快发展等5条内容。

　　第六部分：提升产业服务水平，包括提升知识产权服务能力、加强金融支持及加大人才支撑等3方面内容。

　　《措施》从构建产业生态的角度与已出台的《财政支持生物医药创新产业发展的若干措施》《关于加快化学药产业高质量发展的若干措施》《关于加快疫苗产业发展的意见》等政策力争形成互补效应，不断完善支持我省生物医药产业发展的政策体系，合力推进生物医药产业做大做强。