内蒙古乌海市针对城镇化进程中群众诉求的多样化，全面提升市域社会治理水平，着力打造全要素、全市域、智能化、大联动的网格化治理模式，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务，把人、地、物、情、事、组织全部纳入网格，利用现代信息技术，构建新型社会治理管理平台，通过做强“城市大脑”、做细“神经末梢”，有效实现社会治理重心下移，小事一格解决，大事全网联动。

　　拍照、定位、上报云平台、派遣解决、核实核查、信息反馈到群里、结案……

　　“从发现问题到解决问题，网格员通过网格通APP，上报逐级解决，市容、环境问题当天处理、设施部件损坏3到7天解决，小问题不上报，中事报街道，大事报政府、分类限时办理。”新城社区凤凰小巷网格员张海燕说。

　　凤凰小巷议事厅是新城社区为鼓励社区居民参与基层治理而打造的服务阵地，也是该社区了解和解决群众急难愁盼问题的重要抓手。隔三差五，居民代表和网格员就聚集在这里，征集居民代表意见，通过网格员把问题反映到社区。

　　针对辖区老年人口数量多的实际情况，新城社区通过小巷议事厅全面收集老年人的需求和意见，不仅引进了凤凰人家日间照料中心，为老年人提供助餐、助医等服务，还引进了物业公司，形成了垃圾不落地、房屋装修不扰民、出租户统一管理等居民自治事项顺利落地，让小巷环境更美、居民生活更便捷、基层治理更高效。

　　“又搬回了老地方住，不仅小区环境变美了、干净了，而且屋里的配置和楼房一样，供暖、供气、给排水一应俱全，做饭不用烧煤炉，如厕洗澡都方便，老年人住平房更加自由，邻居之间更加友爱。”居民尹先生说。

　　今年65岁的尹先生，过去一直住在凤凰小巷，由于老房子年久失修，环境脏乱，加上取暖难，如厕难，生活中很不方便。2013年，他从平房搬迁到楼房居住，2019年，他又从楼房搬回了老地方居住。

　　海勃湾区凤凰岭街道新城社区凤凰小巷原是一片自建平房住宅区，过去由于巷道泥泞，取暖散烧，没有排水系统，导致居住环境脏乱差。2018年，海勃湾区创新基层市域社会治理模式，让居民参与社区治理，通过与居民商议，采取居民自己拿一点，政府出一点的办法，对小区巷道、房屋外墙和屋顶进行了整体的改造提升，让居民共享治理成果，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　乌海市以智慧市域社会治理为核心，以“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患、创新服务管理”为重点，以“中心+网格化+信息化”为抓手，打破信息孤岛，实现多部门互联互通，构建起多方协同、高效管理、多元共治的社会治理新模式，实现了社会治理的全方位、全覆盖。

　　2020年以来，乌海市以全国第一期市域社会治理现代化试点为契机，创新“五大体制”、防范“五大风险”、深化“五治融合”，倾力打造市域社会治理现代化“乌海样本”。

　　创新完善党委领导体制，成立市委书记、市长任“双组长”的领导小组和12个市级专项推进组，市、区分别成立社会治理中心，各镇(街道)政法委员直接统筹基层平安办和综治中心工作，形成贯通市、区、镇(街道)三级实体化联动工作体系。创新完善政府负责体制，建立市级统筹、部门协同、分级负责的一体化项目推进体系，分地区、分领域、分行业开展“十小平安”创建，打造了一批平安村(社区)、医院、学校、家庭等，以“小平安”筑牢“大平安”。创新完善群团助推体制，出台党建带群建、群团共建共治实施方案，创建了一批“青少年零犯罪零受害”社区，四级婚姻家庭调解委员会实现全覆盖，群团助推社会治理生动局面基本形成。创新完善社会协同体制，实施社区、社工、社会组织、社区志愿服务队伍、社区慈善资源“五社联动”共建共治，全市培育社会工作专业人才578人。创新完善公众参与体制，持续优化12345市民服务总客服，实行民生12345与警务110联动互补受理，年均受理处置群众诉求60余万件。广泛动员群众“随手拍、随时报”身边隐患，累计解决群众诉求12.34万件。依托市域社会治理智能平台，吸纳优质商家1313户，开通家政、挪车、电梯救援12个特色服务，打造“群众点单、平台派单、商家接单”的市域线上综合服务超市，累计提供服务54万余次。

　　聚力攻坚“五项工程”，构建精准高效的防控体系。把维护政治安全放在首位，扎实开展社会治安防控体系建设，提档升级微警务，建成“乌海24小时警局”，创新“警力跟着警情走”的等级化勤务和“警务工作站”+智慧警车“小蒙微警局”零距离警务模式，全市社会治安形势持续稳定，群众安全感满意度达99%。区、镇(街道)矛盾调解中心实现全覆盖，结合矛盾纠纷在线调解平台，实现矛盾纠纷线上线下全流程闭环式处置，全市矛盾纠纷化解率始终保持在96%以上。成立了市网络安全应急指挥中心，建立了多部门网络联合执法机制，组建了1000余人的网评员、网络文明传播志愿者队伍，依法管控引导各类网络舆情，网络安全风险应对能力明显提升。

　　始终坚持“五治融合”，构建共建共治共享的社会治理体系。坚持政治引领，强化法治保障，社会治理更加规范。出台全区首部城市管理地方性法规《乌海市城市综合管理条例》，以立法形式规范社会治理工作。坚持德治教化，共建共治共享蔚然成风。构建融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体社会治理宣传矩阵，全市媒体共刊发市域社会治理稿件5100余篇，播发宣传片、公益广告1.2万余条(次)。坚持自治强基，坚持民事民议、民事民办、民事民管，100%村(社区)修订村规民约、居民公约，建立村(居)民会议、代表会议、议事会、理事会等议事协商载体，创新“一格一长一警一专多兼”网格化模式，全市786个网格实现专职网格员全覆盖，配备网格通智能手持终端，全面开展基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解等8大项任务，90%以上的群众诉求在网格内得到有效解决。升级完善市、区、镇(街道)、村(社区)、网格五级一体化社会治理智能平台，汇聚22个部门309类3.2亿条数据资源，建成市域社会治理8个“一张图”、网格化服务管理平台等多个智能化系统场景应用，初步实现“一屏观全城、一网管治理”。依托智能化手段，打造“智安小区”试点11个，“智慧社区”示范点5个，推动了信息技术与社区治理深度融合。