成都市龙泉驿区法院诉源治理改革工作取得新成效

　　今年3月17日，龙泉驿区法院与四川天府商事调解中心召开商事调解工作座谈会，并签署战略合作框架协议

　　今年4月29日，成都大运法庭在东安湖体育公园（世界大运公园）组织开展“大运有我·法治同行”法治宣传活动，向现场群众提供法律咨询和普法讲解

　　诉源治理机制是新时代社会治理新模式，可以切实化解矛盾纠纷，减少当事人诉累，为群众解决“急难愁盼”问题。为深入推进诉源治理工作，成都市龙泉驿区法院近年来以源头预防、多元解纷为目标，深入推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制落地落实，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建多元解纷新格局，有效化解各类纠纷。

　　近日，龙泉驿区法院采用网络调解的方式，一次性成功调解5起涉劳动报酬纠纷案件。这5起案件的被告均为同一人，且都是拖欠同一工地务工人员的劳动报酬。考虑到这5起案件都具备调解基础，为快速化解纠纷，承办法官遂于诉讼过程中委托该院特邀调解员进行调解。因这5起案件原告的代理人在外地，为减轻当事人诉累，该院采取了线上方式进行远程调解，最终5案原告与被告达成一致协议。

　　龙泉驿区法院相关负责人告诉记者，这5起案件通过该院“网店”一次性调解成功，是该院近年来优化解纷路径、推进诉源治理改革的一个缩影，不仅为当事人节约诉讼成本、减轻诉累，更有利于提高审判效率，获得群众和法官一致好评。据统计，今年1至6月，该院新收案件数较去年同期减少了1450件，同比下降了11.64%，拓展诉源治理改革工作取得新成效。

　　抓住工作主线提升诉源治理解纷队伍战力

　　某汽车零配件公司因资金困难欠某模具公司加工费19万余元。某模具公司将汽车零配件公司起诉至法院。龙泉驿区法院受理该案后，考虑到该纠纷事实清楚，双方当事人对该纠纷均无争议，遂委托特邀调解员组织双方进行调解。6月17日，在特邀调解员的耐心劝解下，双方当事人对调解方案进行了确认，仅用时20分钟便达成调解协议。调解结束后，被告承诺一定按照调解协议履行义务。

　　“充分发挥特邀调解在涉企纠纷中的重要作用，将涉企纠纷解决在最早，将审判执行工作对企业生产经营的影响降至最低，为营商环境建设提供法治力量，特邀调解员的作用不可忽视。”龙泉驿区法院相关负责人告诉记者，该院近年来一直在持续推进“1+2+2+N”特邀调解新模式，目前已有特邀调解员80余名、特邀调解组织10余个。

　　该院通过常态化开展特邀调解经验交流座谈会，构建审判团队与特邀调解员结对子工作模式，探索建立特邀调解员对集团、系列案件先行调解机制，多维度提升特邀调解员调解能力。今年1至6月，特邀调解员诉前、诉中调解纠纷1274件，占诉前委派、诉中委托调解案件总数约35%。自该机制建立以来，该院特邀调解员先行化解系列纠纷近10起，百余件纠纷化解于诉前。

　　推动诉非衔接特邀调解新模式提升司法体验

　　该负责人介绍，“1+2+2+N”特邀调解新模式，就是深入推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制落地落实，牢牢抓住诉源治理“1”条主线，特邀调解员倍增计划持续发挥效能；依托“实体店”与“网店”“2”种纠纷调解方式，按需供给实质化解纠纷；做好软硬件“2”大保障，全面提升群众司法服务体验；自定义开展“N”种活动，着力提升特邀调解员调解能力。今年1至6月，该院民商事案件受理数量较去年同期降幅达10.62%。

　　作为“1+2+2+N”特邀调解新模式的核心，“实体店”“网店”两种纠纷调解方式与软硬件两大保障尤为重要。

　　随着特邀调解员队伍的不断充实，该院目前已吸纳涵盖有律师、人民陪审员、人民调解员、退休教师、工人、妇联及社区推荐人员等具有相关专业能力的特邀调解员80余名、特邀调解组织10余个，为取得更好非诉解纷成效备足“软实力”。今年1至6月，特邀调解员诉前化解案件共计525件，诉中化解案件共计128件。

　　“实体店”即是现场调解。对于双方当事人都在本地或一起到院处理纠纷的，充分发挥特邀调解员现场调解优势，根据事实与证据，做好当事人现场沟通、情绪疏导、矛盾化解工作，当场化解纠纷。“网店”即是网上调解。对于当事人纠纷简单、事实清楚，但因工作不便、身体原因或受疫情影响等无法到场处理纠纷的，根据其需求提供一方线上或双方均在线上的调解方式。今年1至6月，该院采用线上调解方式调解纠纷占比达20%。

　　为全面提升群众的司法服务体验，该院一方面做实软件服务，吸纳特邀调解员成立诉讼服务党员先锋队，在诉讼服务大厅轮流开展诉讼服务辅导工作，对纠纷能马上化解的，由特邀调解员现场进行调解解决。一方面做好硬件保障，实现智慧司法再提升。该院为当事人精心打造的6个专属调解工作室，为特邀调解提供了专门场地，还将调解相关事宜接入24小时自助诉讼服务中心，群众可实现线上线下缴费、文书现场领取、预约查询案件材料等。

　　强化部门协同内外联处构建多维解纷机制

　　3月17日，龙泉驿区法院与四川天府商事调解中心签署商事调解工作战略合作框架协议，就商事纠纷诉调对接机制开展合作，法院认为纠纷适合委派调解并经当事人同意的案件将委派给四川天府商事调解中心进行调解，实现在线登记、在线移送、在线调解、在线司法确认。双方就龙泉驿区法院的商事审判、商事调解工作现状和调解中心运行情况进行交流。龙泉驿区法院党组书记、院长吴国军表示，要强化与四川天府商事调解中心的深度合作。一是要建好双方合作的便捷机制；二是要为双方合力化解纠纷提供有力保障；三是要尽快完成相互合作的实施细则；四是要加强宣传，提升纠纷处理的公信力。

　　近年来，龙泉驿区法院在推进诉源治理改革中，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，以构建一站式多元化矛盾纠纷解决机制为抓手，内强自身解纷能力，外联相关行业部门，主动构建起了多层布点、多点衔接、多方参与的多元解纷和诉讼服务体系。

　　其中，该院联合龙泉驿区委政法委、区司法局、区人社局、区总工会建立的劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制，充分发挥统筹协调、司法确认、执行保障、法律援助、监察执法、仲裁调解、经费支持等职能优势，共同做好劳动纠纷案件调解共治。以程序优化为助力，龙泉驿区劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制还开辟了群体性纠纷“绿色通道”，将调处时间缩短至30日内。今年3月，该院就成功调处一批涉及106人的群体性劳动争议案，而这批劳动争议案从立案到调解结案仅用时10天。

　　以平台优化为依托，龙泉驿区将劳动纠纷“一站式”联处中心与区民工维权中心合并运行，实现全领域劳动纠纷“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”。“在化解矛盾纠纷的道路上，法院从来都不是单打独斗的，而是依靠社会各界的力量合力化解矛盾纠纷。”吴国军表示。

　　深化法治宣传从源头上预防矛盾纠纷发生

　　3月23日，该院洛带法庭干警与洛带镇政府工作人员走上洛带街头，通过发放宣传手册、现场咨询解答等形式，向居民普及有关借贷利息、高空抛物追偿、小区电梯损坏等与居民生活息息相关的法律知识。

　　4月19日，该院家事审判法官曾羽巾通过视频会议的方式，为四川省反家庭暴力知识普及基地开展了一堂法治“云授课”，与参会师生一同就人身保护令机制研究展开讨论。

　　5月24日，该院党组成员、副院长廖文全带队来到川航集团，开展“美好生活·民法典相伴——送法进企业”活动。法官就民法典中的合同、公司类纠纷和条款进行重点解读，并结合具体案例引导川航集团干部员工学习民法典。

　　5月27日，该院繁案精审团队负责人陈明等来到东安街道蒲草村，用通俗易懂的语言结合形象生动的案例，为现场群众宣讲与日常生产生活关系密切的民法典合同编、物权编、婚姻家庭编、继承编以及侵权编等法条。

　　6月24日，该院邀请成都市教科院附属龙泉学校部分学生走进法院开展模拟法庭活动，由学生分别扮演审判人员、公诉人、被告人、辩护人等不同角色，模拟审理一起未成年人盗窃罪案件。

　　今年以来，龙泉驿区法院以“法律七进”为载体，常态化开展法律进社区（乡村）、进学校、进企业等活动，通过巡回审判、以案释法、民法典宣讲等法治宣传活动，引导纠纷化解在小、在早。今年6月，龙泉驿区法院选派全体院庭长和员额法官，成立了11支法治指导员队伍，覆盖全区10个镇（街道）和中法成都生态园、成都龙泉驿汽车产业功能区，定向提供法律指导服务，从源头上防范化解矛盾风险。

　　龙法宣 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文 文/图