“五治融合”奏响乡村“平安曲”

　　——漳州华安县高石村着力提升乡村社会治理成效

　　□记者 洪凌霄 福建长安网记者 袁伟婧

　　近日，蒙蒙细雨过后，记者走进漳州华安县高石村，映入眼帘的是炊烟袅袅的村居，山间云雾缭绕，乡野的勃勃生机扑面而来。

　　在这里，除了山好水好，乡村治理也是远近闻名的好。近年来，高石村通过建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理模式，实现“小事不出组、大事不出村”。全村有7个村民小组，共357户1021人，连续10年无上访、无刑案，是远近闻名的“无诉讼村”。该村还被评为“全国乡村治理示范村”“省级美丽乡村示范村”“省级乡村振兴示范村”等。

　　“政治+自治”

　　“五议法”创美丽乡村

　　“办好农村的事，关键在党支部。”高石村将党建引领作为推进乡村治理的根本保证，充分发挥基层党组织的领导核心和党员先锋模范作用，合力打造乡村社会治理新模式。

　　村综治中心充分整合治保会、调委会成员和综治协管员、综治网格员、警务助理以及“乡村110”服务队伍力量，加强调度联动，推进实体运作。

　　“我们的村干部真不错，时时刻刻都不忘为我们着想。”不少村民纷纷称赞。村综治中心将工作职责、工作流程等上墙公开，每天安排专人值班，对群众反映的诉求事项及时登记并引导解决。

　　该村坚持“党员群众建议——村党组织提议——村务联席会议商议——党员大会审议——村民代表会议决议”的村务决策“五议法”，大力推进以法律服务队、党风监督员、村委群众监督为一体的网络体系建设，保障群众知情权、参与权和监督权。

　　同时，注重发挥村规民约自治功能，以村民小组为自治单元开展“自治”，建立村级权力清单，对包括宅基地审批、低保户申请等权力事项进行流程公开和全面规范。

　　“法治+德治”

　　“绿色发展”打造平安乡村

　　“欢迎来到华安县全息智慧展厅参观指导，我是机器人小笨，接下来由我向您介绍……”今年来，华安县针对新时期电信网络诈骗、毒品、道路交通安全等突出治安问题，在高石村建设全省首个全息智慧法治乡村宣传教育展厅，积极打造法治乡村建设“新高地”。

　　据悉，全息智慧展厅一共设置反诈、禁毒、道安三个场景，利用数字多媒体技术、AI机器人、体感互动技术等，增加互动体验环节，进一步提升宣传传播效果。

　　为增强全体村民的法律意识，村综治中心借助“一村一法律顾问”渠道，定期邀请司法、执法部门和法律顾问进村普法，还在村道、广场、休闲区等地建设法治文化宣传栏。共培养“法律明白人”6名，组建“蒲公英”普法志愿者队伍，不断充实“法律服务110”队伍。

　　法治只是建设平安乡村的一步，德治也是其中的重要一环。高石村还建立了红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，积极开展《宪法》《民法典》以及打击整治养老诈骗、道路交通安全等法律法规知识宣传，有效增强群众遵规守纪、参与法治化乡村社会治理的内生动力。

　　“智治+网格”

　　“2+N”为民排忧解难

　　“大家都是乡里乡亲，有话好好说。你们在家里等我，我这就过来找你们!”调解员在微信群里发了这么一段语音后，便急忙赶到小李和小邹家中分别展开调解。了解情况后，调解员带小李和小邹到林地纠纷现场继续组织调解，经过动之以情、晓之以理地劝说，这起林地纠纷得到圆满解决。

　　群众通过网格E通、微信群等平台反映问题、提交求助事项;综治中心及时交办督办，实现民生诉求第一时间回应、安全隐患第一时间消除、矛盾纠纷第一时间化解……今年来，已为群众有效解决诉求、求助事项50多件。

　　高石村以“二员”(综治网格员、警务助理)为常态化管理力量，以治安巡防110、法律服务110、应急抢险110为志愿服务队伍，深入开展“2+N”网格治理。同时，常态化开展矛盾纠纷“四级联调”机制，通过多元调解，将矛盾化解在基层。今年来，及时排查发现矛盾纠纷8件，把矛盾纠纷有效化解在萌芽状态，实现“小事不出组、大事不出村”。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇