□河北法制报记者张哲

　　384项细化任务齐抓共进，24项创新工作彰显城市特色。自2020年被确定为全国市域社会治理现代化试点城市以来，石家庄市委政法委响亮提出高标准创建“试点标杆城市”、争当全国“模范生”的工作目标，全市上下向着这一目标砥砺前行。

　　“我们把推进试点工作作为重大政治任务，抢抓试点机遇，围绕创建目标，全面推进各项任务落实，特别是近一个时期以来，紧盯‘全面建、重点创’，持续发力，治理体系、治理能力和治理成效明显提升。”日前，记者深入石家庄采访了解“试点合格城市”创建情况时，石家庄市委常委、政法委书记彭晓明这样告诉记者。

　　20余次高级别会议10多个文件提供有力保障

　　石家庄被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，市委、市政府高度重视，全市各相关单位进一步完善了平安建设协调机制，全部成立由党政主要领导任组长的市域社会治理现代化工作领导小组，组建工作专班，强化对社会治理和平安建设工作的协调统筹。市委、市政府主要负责人亲自调度推动，市委常委会、市政府常务会20余次研究社会治理和平安建设工作，解决重大问题；市委、市政府相继印发《关于加强和推进市域社会治理现代化实施方案》《关于加快推进社会治理现代化开创平安省会建设新局面的若干措施》等10余个文件，先后召开全市动员、点评、交流、推进等一系列会议，部署推动工作，为试点工作顺利开展提供了有力保障。

　　384项任务细化分解

　　为统筹推进试点工作，石家庄市制定了《全国市域社会治理现代化试点工作指引任务分解表》，将63项试点任务分解成384项具体任务，并将任务量化分解至村（社区），以任务压责任、以清单促落实，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。目前，全市分解的384项任务中除6项正在推进中外，其他任务都已达标。

　　试点工作以来，全市全力防范各类风险，推动风险防控能力不断提升。防范化解社会治安风险。相继开展“昆仑-亮剑2020”“燕赵-砺剑铸盾2021”“金盾风暴”等专项行动，共破获食药领域案件1384起，抓获犯罪嫌疑人840名，移送起诉401人，连续两年获得全省第一名，侦破电信网络诈骗犯罪案件57起。防范化解社会矛盾风险。全市共成立企业劳动争议调解组织150余家，2021年以来，全市各级调解组织共调处矛盾纠纷63879件。建立市级医疗纠纷调解组织1个、县级医疗纠纷调解组织17个，2020年以来，市县两级医调委共调解医疗纠纷1753件，赔偿补偿4279.38万元。防范化解公共安全风险。强力开展安全生产专项整治三年行动，共制定制度措施1074个，成立督导执法组2.2万个，检查企业13.1万家次。严厉防范化解网络安全风险，不断加强网络安全监测预警。

　　围绕推动市域社会活力不断增强，石家庄市坚持以政治为引领，在市内四区、高新区大力开展“红色社区社会组织”培育工作，培育成立为民服务类、社会公益类、基层治理类、文体活动类社会组织5000余支。坚持以法治强保障，打造覆盖市县乡村的公共法律服务体系，并实现了村（居）法律顾问全覆盖。坚持以德治强教化，通过命名“最美家庭”“抗疫最美家庭”“绿色最美家庭”，推出“新时代好少年”等激发社会正能量。坚持以自治强活力，按照标准化、规范化、便利化的要求，全面提升全市4781个村（社区）综合服务站建设水平，实现100%全覆盖，将村级政务服务事项扩展至37项，全部可在综合服务站办理。全市社工专业人才2700余人、服务机构100家，居全省首位。连续三年招聘大学生社区社工人才1115人，达到了每个社区2名以上社会工作专业人才。坚持以智治为支撑，投资860万元研发全市综合指挥和信息化网络平台。县级社会矛盾多元化解中心全部建成，政法跨部门大数据办案平台、信息化三维实战平台已建成投入使用。

　　24项创新打造城市名片

　　在推进整体工作的同时，石家庄市牢固树立标杆意识、精品意识，积极创新，勇于探索，涌现出一批在全省乃至全国推广的社会治理好经验、好做法，打造了24张石家庄特色名片。

　　全面建成县级社会矛盾纠纷多元化解中心，实现了矛盾问题“一站式”解决。统一部署，整合县级综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等工作平台，各县（市、区）已全面建成面积1500-5000平方米不等，部门人员集中办公，集调解、法律咨询、心理服务、仲裁、公证等功能于一体的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。

　　全面构建“5+N”网格体系，实现多网合一、全域覆盖。按照每个网格设置“网格长、网格指导员、基础网格员、网格警务员、网格法务员和N个网格信息员”的标准，组建了“5+N”网格服务管理团队9502个，其中配备专兼职网格员10593人，截至目前，平台共处置各类网格事件112万余件。

　　全面搭建乡村综合指挥平台，提升综治中心实战化水平。以乡镇（街道）改革为契机，大力向基层赋能放权，成立社会治理机构，落实6人以上编制；按照“五室一厅两中心”标准，全市各乡镇（街道）全部建成100平方米以上综合指挥和信息化网络中心，研发全市综合指挥和信息化网络系统，打造基层综合指挥“一平台”和综合信息“一张网”，实现了互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监督，全面提升基层社会治理水平。

　　全面实施“5353”心灵护航工程，不断完善心理服务体系。以推进全国社会心理服务体系建设试点为契机，全面实施“5353”心灵护航工程。23个县（市、区）和262个乡镇（街道）综治中心、各级信访接待场所、救助站等重点场所全部实现了心理咨询室全覆盖，3663个村（社区）已建成心理咨询室，覆盖率达80%以上；各县（市、区）公安（分）局全部建立民警心理服务站。

　　全面筑牢“红色堡垒”，打通服务群众“最后一公里”。以党建带社建，努力把党群服务中心打造成为基层党建引领的主阵地。构建“红色联盟”，健全“双报到双报告双考核”机制，提升了街道、社区服务居民的能力和水平；推行“红色帮办”，政务大厅设立“红色帮办”窗口，对高频、热点事项及多科室“一件事”事项，全程指导协调，解决了群众办事“多部门跑”和“反复跑”问题；打造“红色物业”，在有党员的物业企业建立党组织，对无党员物业企业选派党建指导员，全市3013个老旧小区实现“红色物业”全覆盖，有效破解了老旧小区治理难题；培育“红色组织”，推进红色社区社会组织培育孵化，建成红色社区社会组织2858家，在惠企利民、纾困解难中发挥了积极作用。

　　全面建立“三个平台”，实现公共法律服务全覆盖。充分发挥法治保障作用，打造公共法律服务实体、热线、网络三大平台，整合法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等法律服务资源。推进实体平台标准化建设，市县乡村四级实体平台实现全覆盖，构建起群众家门口的“半小时法律服务圈”；完善“律师顾问、公证顾问”网络平台，为群众提供免费、普惠、专属、精准的“公共法律服务产品”，累计20万余名群众与律师、公证员在线签约建立顾问关系，群众评价满意率达98.77%；加强热线平台建设，在全省率先实现12348公共法律服务热线7×24小时全人工值班模式，做到“接听即答”“接单即办”，座席数量全省第一。

　　此外，石家庄市坚持围绕中心服务大局，在着力解决群众关注的热点问题方面，全力打好“三场硬仗”，形成了用改革的办法解决房地产开发遗留问题、在去疴除弊中推动全市营商环境持续向好以及全力做好打击和处置非法集资工作的经验。在有力维护社会大局稳定方面，形成了“三三三”舆情协调联动处置机制、多元共治开展信访问题攻坚行动、“五社联动”社会治理机制、全覆盖全链条全方位综合治理电动车乱象、全方位打造审批服务新格局、停车场规范管理以及专项整治私搭乱建违章建筑等工作经验。在防范新业态风险方面，形成了创新网约房治理、网约车行业专项整治等工作经验。在筑牢基层社会治理根基方面，形成了深化建设智能应用、科学准确做好疫情防控工作经验……24个市域试点工作经验，以亮点品牌工作拉动整体工作质效提升，不断提升群众对平安建设工作的满意度。