□河北法制报记者梁燕

　　通讯员赵智宇

　　11个创建工作部协同联动，276项细化指标齐头并进，自2020年被确定为全国第二批市域社会治理现代化试点城市以来，在市委坚强领导下，张家口市委政法委对标对表第一批试点城市，提早谋划，提早行动，创新争优，毫不松懈推进市域社会治理现代化试点城市创建工作向纵深发展。

　　张家口市委常委、政法委书记陈建告诉记者：“我们将试点工作作为各级党委‘一把手’工程，纳入党委、政府绩效考核，与平安建设一体部署、同步推进，持续夯实社会治理根基，为主动融入国家‘四大战略’营造了良好的社会环境。”

　　高位组织推进，“1+11”方案提供有力保障

　　试点工作开展以来，张家口市迅速成立由市委书记任政委、市长任总指挥、相关市领导任副总指挥的试点工作指挥部，统筹推进试点城市创建工作，下设11个创建工作部，每个工作部明确一名市领导、一个牵头部门和若干个责任部门。市委、市政府主要负责人亲自推动，市委常委会多次专题研究，解决重大问题。市委办、市政府办印发《关于加快推进全国市域社会治理现代化试点城市创建工作的实施方案》，市创建工作指挥部11个工作部各自制定子方案，形成“1+11”方案体系，明确组织机构、工作目标、重点任务和相关要求，为创建工作提供制度保障。

　　276项指标细化分解，压实创建责任

　　为统筹推进试点工作，张家口市制定了《关于印发创建工作责任分工的通知》，将63项试点任务细化分解为276项具体指标，建立“五个一”（一项任务、一个领导、一个团队、一张图表、一抓到底）工作推进台账，实行目标化管理、项目化推进，加强工作指导和督导检查，逐一跟踪问效确保任务按期高质量完成。

　　试点工作开展以来，张家口市坚持“全面创、重点建”工作思路，按照创建责任分工，加强各级风险防范，高质量完成了2022年北京冬奥会和冬残奥会安保工作。防范化解政治风险，组织开展政治安全风险排查化解专项行动，全市政治环境平稳安全。防范化解治安风险，始终坚持依法严惩，推动常态化扫黑除恶斗争深入开展，强力打击整治“村霸”，开展“铸盾2022”“喜迎二十大、忠诚保平安”等专项行动，今年共立刑事案件1520起，同比下降53.02%，破刑事案件695起，破案率同比上升45.7%，2起现行命案全部告破。防范化解公共风险，积极推进安全生产专项整治三年行动，检查相关单位4681家，形成制度措施9项；开展进口冷链食品行业风险排查、学校食堂和校外供餐单位风险排查专项行动，共出动执法人员5000余人次，发现问题400余个并全部整改到位。全市未发生重大安全事故。

　　注重“五个”作用发挥，提升防控风险能力

　　试点工作开展以来，张家口市狠抓政治建设、业务能力建设，市创建工作指挥部办公室连续组织开展三期专题培训，覆盖市、县（区）相关部门2000余人次，发挥“五治融合”作用。

　　发挥政治的引领作用。张家口市县乡三级平安建设领导小组全部成立，市委政法委、市督查办建立社会治理工作常态化督查检查机制。社会组织中党的组织和党的工作覆盖率达到99.37%，市县两级社会组织孵化中心全部建成，培育各类社会组织1593家。

　　发挥法治的保障作用。该市持续加强检察一体化建设，充分利用“两法衔接”平台加强全面实时监督，把监督融入配合；完善律师行业评级体系，推进法律援助制度建设，发展壮大涉外公证法律服务队伍，村居法律顾问实现全覆盖。建立涉案企业合规改革第三方监督评估机制、警企服务协作机制，加强破产审判专业化建设，公安机关出台便民利企措施42条，营造良好的市场环境。

　　发挥德治的教化作用。该市深入实施新时代公民道德建设工程，推动理想信念教育常态化制度化，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。建立未成年人思想道德建设联席会议制度，开展“时代新人·张家口好人”、优秀志愿者、新时代好少年等一系列选树宣传活动。

　　发挥自治的强基作用。该市组织部门制定村党组织“小微权力清单”和村党组织书记负面清单，全市所有城市社区场所面积普遍达到500㎡以上，全市所有村（社区）实现了规约全覆盖。在新业态群体中建立行业工建会20家、发展会员6432人，组建爱心促进会工会委员会，在宣化周边村成立爱心食堂14家，为孤寡老人等困难职工会员解决温饱问题，得到社会一致好评。

　　发挥智治的支撑作用。该市政务信息资源交换共享平台建成并投入使用，共归集信息资源目录844个，包含国家级35个、省级3个、市级806个，初步实现本地数据应归尽归、省级数据能归尽归、国家数据能接尽接。全市共建设智慧安防小区3065个。

　　实化网格体系，打牢基层治理根基

　　全面推行社区“五化”、农村“1+N”、驻街单位“专属+包联”的网格管理模式，该市共划分网格6650个，招募专兼职网格员3.6万余名。

　　张家口市委政法委自主研发了网格化服务管理指挥平台，全面开展基础信息采集、日常巡查走访、社情民意了解、矛盾问题处理等工作，录入实有人口房屋信息620余万条，各级网格员依托网格平台报送各类网格事件18160件并全部办结。

　　张家口市委政法委加强与相关部门工作联动，探索打造了社会治理“一张网”，组织开展“网格访民情、干警解民忧”主题活动，收集反馈涉及政法系统的社情民意519条、具体事项462项并全部办结；社区专职网格员同步担任城市管理网格员，对所辖网格周边的主次干道城市管理类问题进行巡查，建立推行上报、立案、派遣、处置、核查、结案和绩效评价的闭环处置流程；组建以网格员为主的社区疫情防控队伍，全面开展入户排查、政策宣传、卡点值守工作，参与疫情防控卡点6700余个。

　　该市坚持围绕中心服务大局，在网格治理、平安建设中做到“三个着力”，持续推动社会大局和谐稳定。着力解决群众关注的热点难点问题，持续化解处置借贷平台、非法集资、传销、养老、房地产等涉众投资存在风险，紧盯私募基金、虚拟货币、各类交易场所等领域存在的潜在风险，稳妥处置重点案件，并及时做好风险化解工作。着力防护网络设施和系统安全，开展漏洞存量清零专项行动，对市直单位网站平台、信息系统等互联网资产开展大巡查、大扫描，发现隐患1400余处并全部整改到位，摸底梳理市域内33家单位256个信息系统，逐一明确责任人和联系方式，全市重要信息基础设施平稳运行。着力防范突发公共事件，市城市管理服务平台、市“互联网＋明厨亮灶”指挥平台、全域城市消防安全平台、市移动源综合监控平台等一系列信息化平台建成并投入使用，加强军地协作，会同张家口军分区、驻张某集团军做好统筹民兵抢险救灾力量与专业应急救援力量建设，以及抢险救灾力量、装备建设和物资储备等工作，各项创建任务平稳有序推进，市域社会治理现代化能力和水平不断提升。