辽宁省司法厅充分利用一体化政务服务平台，将47个政务服务事项进行省市联网，省级政务服务事项电子印章100%使用，解决了长期制约全程网办的瓶颈问题。目前，辽宁省司法厅行政审批的办理时限比照法定时限减少50%，提交材料比以往减少30%，不计时环节全部承诺时限。按照“应拆尽拆、应分尽分”的原则，将行政许可事项拆分成具体、可操作的66项审批事项。辽宁省级网上实办率达到100%，实现了“好办、办好”质的飞跃，在辽宁省政务服务中心绩效考核中，连续四年保持前三名的佳绩。

　　写在前面

　　“你好，我想办理公职律师执业申请，我家住在沈阳市大东区，所在小区属于疫情管控区，如何将材料送过去呢？”某单位公职人员王先生打来电话咨询。“您好，您只需要网上提交申请材料即可办理。”辽宁省司法厅工作人员耐心指导王先生如何登录政务服务网、提交申请材料等相关事宜。

　　今年初以来，辽宁省司法厅开展行政审批服务流程再造，所有省级行政审批事项不需要提供纸质材料，均可通过政务服务网上办理，实现全程网办。这仅仅是辽宁司法行政系统深化“只提交一次材料”改革，全部审批事项实现“最多跑一次”优化行政审批服务的一个缩影。

　　近年来，辽宁省司法厅认真贯彻落实省委、省政府关于持续优化营商环境的部署要求，积极履行行政审批职能，深入推进“一网通办”“只提交一次材料”改革，减证便民、优化服务，以深化“一网通办”“全程网办”“更新指南、制作容缺受理清单”“升级审批服务标准、探索实施‘首问负责制’‘一次告知制’”等创新举措，深化优质服务、惠及民心工程，让群众办事舒心、放心。

　　全程网 办法律服务可远程

　　“原本想邮寄纸质材料，没想到在网上就直接办好了，真是太方便了！”说这话的是辽宁雷益律师事务所负责人鲁女士。

　　原来，这家律师事务所要申请变更律所负责人和律所名称，但由于鲁女士当时不能及时返回大连市，便通过电话向大连市司法局行政审批办求助，希望通过邮寄纸质材料方式办理上述事项，却收获“意外惊喜”：可以全程网办。

　　随后，鲁女士在“大连政务服务网”提交了完整材料，今年春节前夕便领取到了变更律师事务所名称的批文和律师事务所执业证副本原件。

　　“近两年我们持续深化‘一网通办、全程网办’，厅主要领导挂帅，成立工作专班，组织制定《辽宁省司法厅强力推进政务服务‘一网通办’工作方案》《辽宁省司法行政系统加快推进‘只提交一次材料’改革实施方案》，明确工作任务、细化责任分工，压紧压实责任、一体协调推进。”省司法厅行政审批处处长孙宏江表示。

　　辽宁省司法厅推行“一网、一窗”受理，确保群众申报便利。按照“应进必进”原则，将18项政务服务事项全部进驻省政务服务中心办理，实现“三集中、三到位”，推进审批事项全程网办，真正实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　容缺受理 能办先办更便利

　　“年初，辽宁学苑司法鉴定中心在执业证有效期届满前二十日申请延续申请，而该司法鉴定机构的申办单位又适逢法定代表人调整，按照程序该机构需要先行办理法定代表人变更。该鉴定机构法定代表人因出差，无法及时提供无犯罪记录证明，如果待相关材料补正、审批后再申请机构延续会导致法定延续登记时限逾期。”省司法厅有关工作人员回忆说。

　　“大连市司法局行政审批办公室负责审批的同志了解到我们的情况后，立即启动‘容缺受理’审批工作机制，先行对法定代表人变更申请材料进行受理、审核,我们在承诺时限内补齐了相关材料，司法局审批办工作人员对申报材料进行了办结。最终，我们在规定时限内顺利提交了延续材料，真是太好了。”辽宁学苑司法鉴定中心对“容缺受理”制度表示诚挚感谢。

　　“容缺受理”是深化简政放权、创新政务服务模式的重要体现，在提高审批效率和群众满意度的同时也能达到审慎受理的要求。省司法厅积极推行“容缺受理”机制，让一些时间紧急、急需办理的问题得到高效解决。

　　辽宁省司法厅行政审批处处长孙宏江告诉记者，省司法厅深化优质服务、惠及民心工程，除了制作“容缺受理”清单之外，还及时更新指南，编制司法行政系统政务服务事项目录，重新梳理出18项省级依法申请政务服务事项。此外，省司法厅重新梳理、核定省级行政许可、行政确认事项清单，指导各市完善行政审批事项的办事指南，实现全省同标准办理，切实做到“三级十四统一”，2021年共修改调整指南要素3700多项，省级事项申报材料电子样例、电子表格化率达到90%以上。更新服务指南，实现与全省一体化政务服务平台对接，为企业和群众办事提供基础平台。

　　告知承诺 即来即办真给力

　　“我是2021年12月9日新执业的律师，户口和档案都存放在广州，原本听说需要户口所在地开具无犯罪记录证明和存档证明，可把我愁坏了，后咨询辽阳市司法局工作人员，得知无需开具上述证明，只需自己承诺即可。”陈律师告诉记者，“申请人承诺这个制度，为我节省了人力、物力、财力，的确给力。”

　　陈律师说的这个“承诺”，是证明事项告知承诺制，省司法厅完善证明事项告知承诺制，律师事务所（分所）设立等8个证明事项实行告知承诺制，2021年办理千余件，实现“减证便民”真落地、见长效，让群众拥有更多的获得感。

　　从“一堆证明”变“一份承诺”，是我省司法行政系统创新工作机制、提升便民服务的一个举措。除了完善证明事项告知承诺制，省司法厅还优化审批流程，制作“即来即办”“全省通办”清单，其中全系统即来即办事项26个，占审批事项比例40%以上，全省通办事项53个，精简办事环节15项。

　　在疫情期间，辽宁省司法厅制定《司法行政审批工作十项新举措》，创新“网上办”“预约办”“邮寄办”“集中办”等审批模式，开通网上咨询、电话咨询，由专人公开手机联系方式，24小时开机负责业务咨询，解答电话咨询千余人次。

　　记者手记

　　在采访“最多跑一次”改革落地的新闻时，记者印象最深刻的就是当事人的惊喜。哪怕无法见面，视频里当事人语气里的那份轻松让人强烈感受到全程网办给百姓带来的实实在在的获得感。

　　“最多跑一次”改革，改变了以往群众到政府办事“多跑路、跑空趟”的现象。这其中，有辽宁省司法厅大力推进政务服务“线上进一网、线下进一窗”的付出，有各级司法行政工作人员推动线下实体办事窗口与线上一体化政务服务平台的深度融合，这才最终实现了“一个窗口”受理、“一张表单”申报、“一个系统”审批，实现了简政放权和优化服务的有机统一。