紧盯源头定分止争的鱼峰之道

　　鱼峰区法院积极探索诉源治理新模式

　　广西法治日报记者赖隽群 通讯员黄思诗

　　近年来，柳州市鱼峰区人民法院立足自身司法职能，积极践行新时代枫桥经验，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，以诉讼服务中心为支点，创新融合网格化、集约化、信息化等多种手段方式，逐步形成诉讼与非诉讼有机衔接、便捷高效、科学系统的多元解纷体系，为推动经济社会高质量发展提供良好的法治环境。

　　今年1月至4月30日，鱼峰区法院累计收案7283件，比去年减少13.61%。其中新收案件5042件，同比下降31.04%，诉前调解案件收案1295件，调解成功485件，诉前调成功率37.45%，诉源治理工作取得一定成效。

　　变革理念：从“单打独斗”到协同作战

　　“如果把矛盾纠纷比喻成疾病，在纠纷处于萌芽状态时，就类似于‘疾在腠理，不治将恐深’；纠纷产生后，则是‘病在肌肤，不治将益深’。”鱼峰法院院长罗金新对于矛盾纠纷有自己的理解。他认为，法院不应被动等案件上门，而要注重能动司法，以“抓前端治未病”的思路推动形成党委领导、多元共建的一站式解纷大格局。

　　“感谢法官，赔偿这事拖了好几年，如今法院对这件事进行了司法确认，我就心安了。”经过多轮艰难的调解，一起较为疑难复杂的医疗纠纷得以平稳解决，原本抵触情绪较大的小覃母亲对法官表达谢意。

　　2016年，23岁的患者小覃因患结核性脑膜炎转入广西某医院呼吸科，因病情严重先后几次在ICU进行救治。治疗5年，花费百万，2021年7月，小覃经抢救无效宣告死亡。小覃父母认为，医院护理不到位，救治不及时，要求医院赔偿损失20万元。医院则认为，患者的死亡与治疗行为没有因果关系，医院不应赔偿。

　　法院收到小覃父母的起诉状后，主动向区委、区政府汇报，在区委政法委统一调度下，与柳州市医患纠纷调解委员会等充分沟通对接，组织双方进行诉前调解，双方逐渐达成一致，调解法官当场办理司法确认手续。

　　近年来，鱼峰法院依托诉调对接工作机制对大量矛盾纠纷进行分流化解，与市司法局衔接配合，成立广西首个诉前人民调解委员会，构建大调解工作格局；同时针对劳动争议、交通事故纠纷、医患纠纷三类高发纠纷，与相应单位联合设立专业调解室，联合化解相关纠纷。2021年底，鱼峰法院、柳州市医调委被确定为柳州市人民调解司法确认一站式示范点。

　　各项机制的建立健全，推动形成了“党委总览全局、政法委组织协调、政府全力支持、社会多方联动、法院依法保障”的工作格局，充分发挥了多元化纠纷解决机制在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。今年1月至4月30日，鱼峰法院共依托诉讼服务中心调解案件5050件，占一审民事收案总数的37.7%，其中调解成功2130件，依托人民法院调解平台调解案件606件，调解成功600件，平均办理时长5.3天，音视频调解完成606件。

　　变革机制：从矛盾“中转站”到问题“终点站”

　　坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前。经深入调研，鱼峰法院建立诉讼辅导机制，在诉讼服务中心设立诉讼辅导区，配备诉讼辅导员，为当事人提供一对一诉讼辅导和诉非分流、纠纷化解，诉讼服务中心不再是简单的矛盾“中转站”，而成为问题的“终点站”。

　　“我做工了你凭什么不给钱！还钱！”鱼峰法院诉讼辅导团队近日受理了一起追索劳动报酬纠纷案。建筑工人覃某与潘某在工地为包工头邹某做抹灰等建筑施工，工程结束，邹某拖延支付劳务费，覃某和潘某多次追讨未果，疲惫不堪。覃某和潘某来到鱼峰区法院曾光明析法止争工作室进行诉讼辅导，现场双方剑拔弩张、各不相让。

　　但在调解员曾光明看来，这是他每天都要面对的常态。作为一名有着30多年审判经验的老法官，经验丰富的他“无缝切换”进入状态，安抚双方，梳理分析法律关系与相关问题。邹某同意履行劳务费给覃潘，双方达成和解。这是鱼峰法院充分发挥诉前调解作用，快速高效化解矛盾纠纷的缩影。

　　鱼峰法院专职调解员、曾光明析法止争工作室负责人曾光明是当地调解界传奇人物。曾光明是鱼峰法院退休法官，长期从事民商事审判工作，曾担任审判委员会委员、民二庭庭长，业务功底深厚，承办案件调解率高、效果好，曾获评“全区民商事审判工作先进个人”，多次获评柳州市法院系统调解能手。

　　由于调解技巧娴熟多样，许多疑难复杂案件在他面前得到妥善化解，深得群众认可欢迎，他的名气越来越大，点名道姓找他调解的群众越来越多。鱼峰法院因势利导，3月28日为其组建调解工作室，使其作用得到更大程度发挥。据统计，截至4月30日，曾光明析法止争工作室共接待当事人160人次，直接化解纠纷22起，工作成效显著。

　　变革服务：从“坐堂问案”到下沉一线

　　“过去，有的干警习惯当‘消防员’，四处‘灭火’、分身乏术。现在我们倡导干警当好‘育林员’，战线前移、融合共促，一起营造良好的解纷生态，打造平安稳定的社会环境。”鱼峰法院副院长黄宇介绍。

　　这些年来，鱼峰法院将普法宣传工作和诉源治理、高效解纷工作思路结合，深入推进法官“三进”（进商会、协会、企业）和一村一法官等工作，持续增强法院和社区（村屯）、法院和企业的沟通联络，加强法律宣讲、深植调解理念、强化纠纷指导，着力解决群众反映强烈，矛盾集中突出的源头性、基础性问题。让群众用最低成本、最快速度、最少精力解决矛盾纠纷，充分享受到法院融入基层治理的红利。

　　从注重办案向参与治理，这个转变为基层社会治理添了法律韵味。许多村干部对法官来到村民家门口调解的做法非常称道，“过去我们给群众做工作，他们将信将疑。现在，法官来到村民身边答疑解惑，大家心服口服！”

　　越来越多法官走出办公室，深入一线，到群众身边指导纠纷化解、答疑解惑，就矛盾纠纷提供合理的结果预期。2021年以来，鱼峰法院开展普法活动26次，切实将司法服务“触角”延伸到矛盾前端，让群众享受到零距离、低成本、便捷式、高效率的司法服务。

　　不仅停留在治理层面，矛盾纠纷风险防控还与经济社会发展同向而行。今年开始，鱼峰法院深入开展法官“三进”活动，派驻36名法官与辖区38家重点商会、行业协会、企业建立对接联络机制，及时化解商会、行业协会和企业生产经营中遇到的矛盾纠纷，研判存在的苗头性、倾向性问题，促进商会、行业协会、民营企业依法决策、经营、管理、维权，推动企业和地方经济平稳健康运转。