小院监督大作为 规范司法树品牌

　　——龙岩市青草盂地区人民检察院守护“高墙内外”的公平正义

　　□记者 陈章群 通讯员 肖惠兰 吴永祺

　　刑事执行检察官，对于很多人来说，陌生且遥远，但他们肩负的使命重若泰山。他们，可以说是刑事诉讼活动公平正义的最后一道保障。

　　从监所检察到刑事执行检察，从“大墙内”到“大墙内外”，作为专门的刑事执行检察派出院，龙岩市青草盂地区检察院与时俱进，创新监督方式，完善监督机制，在依法履行对监管场所刑罚执行和监管活动法律监督职责的基础上，强化暂予监外执行监督，积极促成服刑人员及其亲属履行财产性判项，守护“高墙内外”的公平正义。

　　“我们院地处闽西苏区，承担对龙岩地区监狱刑罚执行和监管活动的监督任务。作为闽西老区唯一一个派出检察院，按照‘讲政治、顾大局、谋发展、重自强’的总要求，以‘规范监督，加强办案’为工作主线，深化项目化推进重点检察工作落实机制，积极推动刑事执行检察工作高质量发展取得实效。”青草盂检察院检察长陈炳旺表示。

　　捍卫公平正义

　　全面提升执检质效

　　刑事执行检察派出院的业务有哪些?“我们院的主要职责是：负责对龙岩地区监狱刑罚执行和监管活动以及减刑、假释、暂予监外执行的提请、审理、裁定活动是否合法实行监督;对龙岩地区监狱罪犯又犯罪案件依法审查批准逮捕、审查起诉、提起公诉;根据龙岩市人民检察院授权，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件等等。”青草盂检察院第一检察部主任一开始就科普起自己的“词条”，并结合具体业务进行解读。

　　“对我的裁决有疑议，新判决没有将之前已经执行过的刑期予以扣除。”2021年10月，服刑人员陈某通过青草盂检察院在监区设立的“疫情专用活动检察联系箱”提交信访诉求。针对相关司法解释对生效裁判不具有溯及力问题，驻监检察室提请启动“两长联合接访制”，在监狱封闭值勤模式下，2021年11月4日，青草盂检察院检察长陈炳旺和闽西监狱监狱长陈勇通过远程视频系统对陈某信访案开展线上联合接访。“能‘见’监狱、检察院的领导，你们详细、专业的解释，消除了我的疑问。”陈某对“两长”亲自接访表示感谢，表态会积极接受教育改造，争取多减刑，早日回归家庭、回归社会。

　　而这是青草盂检察院坚持公正履职，强化对刑罚变更执行的同步监督和精准监督的缩影。2020年以来，该院派员列席监狱减刑、假释、暂予监外执行评审会60余次，检察长列席监狱长办公会50余次。

　　同时，该院借力“云科技”创新工作模式，协调推进“三类罪犯”减刑案件远程视频提审和庭审，有效提高了疫情期间的办案效率。疫情防控以来“云提审”“云开庭”两百余人次。

　　为了捍卫高墙内外的正义，确保履职“不失位”“不越位”，青草盂检察院积极推动检法监三方四家会商机制，统一执法规范。该院牵头联合龙岩市中级人民法院、闽西监狱及龙岩监狱召开三方四家联席会，针对检、法、监三方在办理减刑、假释案件中存在的重点难点问题达成共识，联合签署《减刑假释工作联席会会议纪要》并贯彻落实，确保刑事诉讼最后“一公里”的公平正义，努力实现司法办案三个效果的有机统一。

　　为全面落实“派驻+巡回”的监狱检察改革模式，青草盂检察院积极适应新时代新要求，深入思考驻监检察与巡回检察相结合的方式方法，实现监狱检察模式由驻监检察向“派驻+巡回”转变。规范履行监管场所其他各项检察监督工作，组织开展维护在押人员合法权益专项检察活动，积极维护罪犯合法权益。加大对监狱食堂、医院开展食品卫生、药品管理以及老、病、残犯等重点人员的权益保障等工作的检察力度，保障罪犯饮食和用药安全，督促做好病犯就诊工作，有效保障服刑人员生命健康权。

　　踔厉奋发履职

　　全面提升监督成效

　　在认罪认罚及刑事和解制度大环境下，不少服刑人员真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解。为此，青草盂检察院立足本职、主动思考、敢于尝试，探索“积极履行财产刑获取被害人谅解，减刑从宽”机制，多元化畅通服刑人员诉求渠道，着力化解狱内矛盾，维护服刑人员合法权益，着力打造“高墙检桥”刑事执行检察品牌。

　　“服刑人员陈某向13年前被害人家属全部履行民事赔偿并获得对方谅解，并据此向法院建议对陈某裁定减刑时依法从宽掌握被采纳。”经办检察官介绍说，该案系从诉讼阶段的刑事和解，延伸到刑罚执行阶段的谅解从宽的首次尝试，既让被害人获得赔偿，又提升了服刑人员的改造积极性，达到了法律效果和社会效果的有机统一。

　　为畅通服刑人员诉求渠道，近年来，青草盂检察院认真贯彻落实习近平总书记坚持和发展“枫桥经验”重要指示精神，结合工作实际，不断畅通服刑人员诉求渠道，着力化解狱内矛盾，有力维护监狱安全稳定，倾力打造“高墙检桥”品牌。品牌的核心追求是以情暖高墙、法润人心，将强化事前、事中、事后监督，实现双赢、多赢、共赢效果作为创建理念，畅通狱内诉求渠道，维护服刑人员合法权益，积极化解狱内矛盾，维护监狱安全稳定为目标，推动刑事执行检察各项工作上新台阶。

　　近年来，青草盂检察院坚持检务约谈制度，向服刑人员发放检务联系卡，建立动态检务约谈机制，做到有约必谈，对服刑人员提出的合理诉求解决率、答复率均为100%。积极受理控告申诉。通过检察长、检察官进监接访等方式主动约谈服刑人员，解决服刑人员合理诉求，畅通疫情期间服刑人员及亲属诉求渠道，维护服刑人员合法权益。深化“亲情帮教”活动。邀请罪犯家属来监探视，面对面开展亲情帮教规劝工作，营造监管改造正能量。开展群众信访件件有回复“回头看”专项活动。对2020年以来群众信访件开展“回头看”工作，推动群众信访件不折不扣落实好“能回必回、应回尽回”。

　　筑牢政治忠诚

　　全面提升队伍素质

　　龙岩是原中央苏区核心区域、毛泽东思想的重要发祥地，享有“二十年红旗不倒”的赞誉。从这里走出了最高人民检察院检察长张鼎丞、开国上将杨成武等革命先辈。两次“古田会议”一以贯之地体现着坚持思想建党、政治建军，坚持实事求是，坚持公平正义的重要原则，作为新时代检察人，更应当不忘初心、更好地传承红色检察基因。

　　党史学习教育、政法队伍教育整顿以及“再学习、再调研、再落实”活动，开展常态化的政治教育、警示教育、英模教育。青草盂检察院积极组织干警到上杭古田参加龙岩市检察院组织的“检徽闪耀、红心向党”检察队伍政治轮训，瞻仰毛主席纪念园、参观古田会议会址、中央苏区廉政建设展馆、闽西革命历史博物馆、红色检察基因传承教育基地等，进一步感悟初心使命、汲取红色力量，筑牢忠诚之魂。

　　4月26日，青草盂检察院组织全体干警集体观看学习《抗疫一线党旗红——龙岩市抗疫纪实》专题片，会后干警们结合工作实际纷纷谈感想体会。

　　“作为一名派驻监狱检察室负责人，我密切关注疫情防控形势发展变化……坚持从严从实，督促监管场所严格执行疫情防控的各项制度措施，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保监管场所‘零输入’‘零感染’。”“作为一名驻监检察官，既要积极履职，督促监狱落实各项疫情防控措施，又要以身作则，积极投身疫情防控一线工作，充分发挥党员先锋模范作用。”“3月23日至4月7日，我参加了龙岩铁山高速路口的防疫执勤，能为防疫抗疫出力，我感到自豪!”青年检察官们如是说。

　　紧紧依托闽西红色资源，青草盂检察院经常性开展革命传统教育，打牢队伍的思想基石。同时，该院始终注重加强素能建设，提升监督水平。坚持“走出去、请进来”的队伍发展思路，加大教育培训力度。通过到上级检察院跟班办案、外出学习取经、岗位技能培训练兵、精品案件评比、法律文书评查等方式，提升队伍的专业素养，练就检察办案技能。干警履职能力和水平不断提高，在第二届全省检察机关刑事执行检察业务竞赛中获优秀组织奖，3名干警获“业务能手”称号，2名干警先后获评全市检察机关“刑事申诉检察业务能手”、优秀公诉人业务竞赛“优秀办案能手”。该院检察长带队组建的福建省第二巡回检察组被评为全市检察机关优秀办案团队，2名干警先后被评为全省、全市优秀办案检察官。

　　党建筑牢忠诚检魂，捍卫高墙内外的正义之光。近年来，该院受到上级表彰15人次，连续三届保持“省级文明单位”称号，连续3年获得“先进基层党组织”荣誉，驻闽西监狱检察室连续五届被最高人民检察院评为“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”，是全省唯一获此殊荣的驻监检察室。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇