融入“全科大网格”筑牢监管“篱笆墙”

　　——梧州创新防范社区矫正对象电诈犯罪专项治理纪实

　　□广西法治日报记者 李继远 通讯员 邹贵会 黄云霄

　　“由于贪图小便宜，我将银行卡借给别人进行网络诈骗，不仅让无辜群众损失了大量金钱，也害了自己，希望大家都以我为鉴，不要把银行卡借给别人进行诈骗活动，自己更不能参与违法犯罪活动”，这是近日在藤州司法所开展反诈集中宣讲会上，一名社区矫正对象的现身说法，每每想起因为自己贪图蝇头小利而被判刑，他懊悔不已。

　　今年以来，梧州市司法局扎实推进社区矫正工作与“全科大网格”实现有机融合，开展防范社区矫正对象电信网络诈骗犯罪专项治理，在全市社区矫正对象中织密反诈“防护网”，不断提升对社区矫正对象帮教、管控社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。截至今年4月28日，全市所有列管社区矫正对象对电信网络诈骗知识学习率、反诈APP安装率、绑定率均达100%，实现了反诈知识宣传学习全员覆盖无死角，所列管涉诈犯罪社区矫正对象无再犯罪发生，无社区矫正对象遭受电信网络诈骗，在特殊人群中有效筑牢了反电信网络诈骗的“防火墙”。

　　“四个一”织密反诈“防护网”

　　“要积极主动举报涉诈骗上下游链条犯罪线索，协助公安机关开展深挖扩线工作。”今年1月中旬，万秀区司法局夏郢司法所联合辖区派出所组织召开社区矫正对象防范诈骗专题教育学习会，民警和司法所工作人员为社区矫正对象讲解了《民法典》和《刑法》中有关诈骗、欺诈等法律法规，讲解刑法中有关诈骗类型的犯罪构成。学习会上，民警、工作人员与涉诈骗社区矫正对象进行一对一谈话。

　　“大家好！快来注册‘国家反诈中心’APP，安装防范电信诈骗‘金钟罩’，共同守护大家的‘钱袋子’”。今年4月初，大塘街道办、司法所和派出所组成反诈宣传小分队，深入各社区指导居民、社区矫正对象如何操作反诈软件。梧州市司法局加强与市公安机关的联动衔接，通过召开工作对接会积极沟通协调，双方就在社区矫正对象中开展反诈专项治理的具体内容和形式达成共识，明确以“四个一”（即开展一期反诈法治教育、进行一次反诈知识测试、签署一份反诈承诺书、注册一个反诈APP）。截至目前，该市社区矫正对象实现“四个一”全覆盖，为社区矫正对象织密反诈“防护网”。

　　社区矫正与“全科大网格”实现有机融合

　　我们强化日常联动共管，将以往只注重重要时间节点的管控模式，变为对重点人员常态化监管，由社区矫正责任人根据重点人员类别，通过实地走访、见面谈话等方式，与重点人员保持常态化联系。梧州市司法局局长梁达斌向记者介绍。

　　该市社区矫正工作通过进一步完善“天网+人网”系列工程建设，明确了“双网工程”建设新思路，加强社区矫正对象重点人员教育管理，做实“精准施策、靶向矫治”，对个别突出的重点人员，在正常谈心谈话的同时，也通过侧面了解的方式，掌握其每日动态及日常活动情况；强化系统化摸底排查，每月组织矫正小组成员、网格员对辖区内基本情况进行专项摸底排查，对各类重点人员分类登记，逐人建立工作台账，准确及时掌握重点人群的日常动态，做到底数清、情况明。

　　“陈先生你好，我们是辖区派出所和司法所的，就你去年刷单诈骗一案进行回访……”近日，新兴派出所会同街道司法所对一起刷单诈骗案件的社区矫正人员陈某进行回访，了解其对最近的工作、生活情况，并根据回访情况对陈某负责跟踪帮教的网格员进行通报。

　　梧州市创新对社区矫正人员帮教、监管的网格化管理，由社区网格员定期和不定期同社区矫正人员进行了深入沟通交流，帮助他们克服心理障碍、消除负面因素，同时也让社区矫正人员明确自己“应该做什么、不能做什么、怎样才能做好”。

　　该市充分发挥村社级网格员明白人、“前言哨”的作用，在调查评估、矫正小组、社区矫正对象日常监管等方面广泛吸收网格员力量，助力社区矫正工作。

　　同时，社区网格员积极参与社区矫正监管工作，真正使网格员在社区矫正工作中发挥作用。在将网格员纳入到社区矫正对象矫正小组的同时，还鼓励村民警、志愿者参与到社区矫正工作中来，将“智慧矫正”和“双网工程”建设纳入“全科大网格”，形成了职能进网格、人员进网格、信息进网格“三进”新格局，取得了显著效果。

　　大数据筑牢监管“篱笆墙”

　　“检察官，我刚才在厂里工作，手机响声没听到！我本人是在辖区范围内的！”今年清明节小长假期间，梧州市龙圩区人民检察院借助社区矫正执法监管系统，成功地对矫正人员廖某的社区矫正情况进行及时有效监督，保证了社区矫正工作依法、有序进行。

　　“以往我们对社区矫正工作的监管是更多的是基于对司法局所通报的数据的核查，不能及时掌握社区矫正人员最新动态，信息来源滞后，而现在通过查看社区矫正执法监管系统，我们能实时掌握矫正人员的信息动态及行动轨迹，实现对社区矫正工作的实时监督。”该院侦查监督部门干警如是说。

　　梧州市以大数据服务社区矫正监管工作，通过查看该系统，运用大数据手段，将监督重心前移，及时掌握矫正人员动态。市司法部门通过摸排筛查进行重点整治，对全市在册社区矫正对象开展“拉网式”“地毯式”全面清查，将排查出来涉及诈骗犯罪的社区矫正对象纳入重点管控，在做好防日常监督管理的基础上，协同公安机关进行大数据监管，发现涉及诈骗等违法犯罪行为的，依法从严从重处罚。专项治理开展期间，涉诈犯罪社区矫正对象受到训诫1人，警告3人，行政处罚3人，将受到惩处的社区矫正对象作为反面案例进行宣讲，对其他社区矫正对象形成警示震慑。

　　为了让社区矫正对象认识到什么是电信网络诈骗，明白学什么、如何防，市司法局注重做好专项治理的“顶层设计”，精心制作了符合社区矫正对象特点的反诈知识测试卷、反诈承诺书、反诈APP安装指南以及文字和视频学习资料的“反诈知识套餐”，下发各基层司法所用于教育宣讲，通过先学习后测试并安装反诈APP，进一步提高社区矫正对象对电信网络诈骗形式、特点和危害的认识。专项整治期间，全市各级司法行政机关共组织开展反诈集中教育2234场次，个别教育3749人次，866名列管社区矫正对象接受知识测试，安装了反诈APP。

　　“感谢司法所组织的反诈宣传，经过这一阶段的学习，我认识到了什么是电信网络诈骗，也知道了上当受骗的后果很严重，所以我不光要自己学，还要把宣传资料和试卷带回去，让我的家人也学习了解，避免上当受骗。”社区矫正对象吴某某对司法所工作人员说。

　　目前，梧州市县两级司法行政机关派出督导组8批次到基层一线，实地指导走访摸排、调查评估、宣传教育等活动，听取基层司法所对专项活动开展的意见建议，并与部分社区矫正对象进行面谈教育，详细了解反诈专项行动开展情况，充分发挥好统筹指导、组织协调作用，确保专项治理有条不紊开展，确保专项治理取得实效。