在遂溪镇黄略镇许屋村村委会一楼，一群村民围坐在长木椅上召开小组会议，你一言我一语，氛围热烈，而路过的村民似乎已司空见惯。据村党支部书记、村委会主任许保杨说，自从村里推出“代表话事”制度后，各个片区村民与代表经常会凑在一起开会，几家几户，或者几个片区的代表聚集在一起，商量解决近段时间村里的问题。

一个屋场、几张椅子，面对面听民声、汇民意、集民智、解民忧，让群众畅所欲言、各抒己见，这是许屋村“代表话事”的缩影。

村民齐话事

织密基层治理“一张网”

许屋村总人口超6800人，全村划分为18个小队，一共53名代表，平均每3个代表管理1个小队。在代表之上是8名常驻村民代表，总管各个片区。但凡各家各户遇到了什么难以解决的问题，首先会找小队的代表，若问题棘手，便上传至月度村民代表议事例会共同商讨解决，做到矛盾不出片区。

据许保杨介绍，早在2012年，许屋村便创新实行了村民代表议事制度，由村民选出的代表，为村庄发展和村民利益出谋划策，用当地话说是“话事”。针对村民代表参与村务管理的渠道不宽、联系群众的热情不高等问题，许屋村通过搭建“民—代表—常驻代表—村”四级自治组织架构，让代表能“话事”，让村民找得到人、说得上话、办得成事，有效调动村民代表积极性，促进基层治理制度进一步完善。

“村东边的那块地承包给商户种植，现在还没到收回日期，现在若有人说要收回就不合理。屋子是大家的，但地是集体的。”在村民代表议事例会上，代表们就近日困扰问题激烈讨论，最后举手表决出结果。

一个多小时的会议下来，关于近一个月的村庄集体土地纠纷问题、环境卫生整治问题、农业农田治理问题等都得到了妥善的解决。“各家各户若有想法会向管理这一区域的代表反映，代表帮忙协调解决，基本可以做到问题不出队。”时隔10年，许屋村从过去一个村民会议都开不成的涣散村，到现在一开会村民积极参与的模范村，村民代表议事制度发挥了巨大的作用。

立足新思维

下好基层治理“一盘棋”

2010年以前许屋村的村务管理混乱，村民涣散如同一盘散沙，甚至出现分裂的现象，直到村民代表议事在该村实行后，局面得到好转。“村子比较大，各家各户琐碎事情比较多。2010年之前，我们还没有摸索到一套比较合适的管理方法，那时候是真的难呀。”谈及村庄管理经验，许保杨说道。现在的村庄整洁美丽，干净的道路横纵有序，崭新的小洋楼林立，村民在家门口种草栽树，彼此脸上的笑容也变多了……

许保杨认为，“代表话事”之所以能够适用的原因是给了村民说话的机会。家家户户都有自己的想法，那为何不让村民自己来说呢？让村民选出代表说出自己的想法，自己来维护自己的权益，小事私下调解，大事上达代表议事会，让代表们商量出合适的解决方案，这样大家都能信服。

“代表选举投票的时候村民可以根据自己的意愿来投，选出能陈述自己想法的代表。还有一些‘任人唯贤不唯亲’的情况，儿子把票投给了外人，不投自己父亲。”许屋村是镇人大代表王颖斌挂点的村庄，自挂点该村以来，许屋村发生了翻天覆地的变化，王颖斌颇为欣慰，并将经验分享给邻近的叶屋村。

今年叶屋村借鉴许屋村优秀治理经验，全村划分6个小队，选出村民代表，共同处理村庄事务。以矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治等为工作任务，努力把“小队”“小网格”打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。

据不完全统计，实行“代表话事”制度以来，许屋村村民代表先后帮助村民化解各类矛盾纠纷126宗，解决各类民生问题279起，为推进村庄经济发展和美丽乡村建设办成民生实事219件。“政法综治E通”信息系统显示，去年以来，许屋村所属综治网格共巡查上报网格事件313件，已及时办结312件，办结率99.68%。在推进人居环境整治、开展“三清三拆”工作中，全村共拆除废旧危房、猪栏、棚舍297座，建成农民公园2座。

管理有温度

打造基层治理“同心圆”

村民议事制度给了大家“说话”的机会，就像给沉寂的鱼塘注入新鲜的“活水”，公平而透明的制度让所有的村民都非常活跃。全村53名代表中年纪最大的已有70岁，最年轻的是27岁。连续当了10年村代表的许田盛是村里公认的“和事佬”，他说村民代表是从村民层层推选出来的，村民选他就是信任他，那他就要为村民把事情干好，能当选村代表是一件很光荣很骄傲的事情。

“整个村民代表队伍都很团结，村民的满意度、幸福感、安全感大幅提升。现在村里的活儿大家都抢着干，村民代表会自发提出很多对村子发展有用的建议，分担村干部的工作，大家齐心协力把村子建设得更好。”据村干部许光卿说，自从有了村民代表议事制度之后，村干部的工作减轻了大半。

最让许光卿印象深刻的是调顺跨海大桥的修建。调顺跨海大桥遂溪路段90%以上的路段从许屋村通过，自大桥开建以来，为了做好征地协调工作，村民代表挨家挨户走访，为村民解释修路利弊，组织村民签订协议书。在大桥开通之后，为了防止不了解交通规则、缺乏安全意识的村民上桥，村民代表还自发在出入口设置关卡，轮流值守，教导村民交通规则，提升村民交通安全意识。

疫情暴发期间，许屋村代表们轮流坚守在村口，按照疫情防控要求对来返人员检测健康码行程卡等，做好疫情防控工作，保障村民安全。

对于许屋村而言，村民代表是群众与党员的“连心桥”，是群众与干部的“传声带”，村民代表议事制度能把政府的声音传到田间地头，把群众的心声传到党员、干部耳中，让村民矛盾化解在萌芽阶段，做到小事不出村，大事不出镇，真正形成村民共建共治共享的新格局。

（湛江政法）