聚焦急难愁盼 紧盯痛点堵点

　　“德韵”司法服务让群众有更多获得感

　　德阳法院破产案件一体化管理平台启动仪式现场

　　广汉市法院利用车载流动法庭审理案件

　　三星堆旅游巡回审判庭

　　编者按

　　沉睡数千年，一醒惊天下。有关三星堆的发掘成果持续引起社会关注，至今热度不减。6月13日，三星堆再次惊艳“上新”，其所在地德阳广汉市再次“出圈”。随之引起关注的，还有关于文化遗址的发掘与保护如何迈上法治化轨道的问题。每周一期的“为群众办实事示范法院”创建活动暨“感受公平正义”专项活动宣传报道专栏今日聚焦德阳法院，带您了解司法守护文化遗产的故事。

　　创新“数智执行”，为切实解决执行难贡献“德阳智慧”；守护生态环境和绿色发展，为三星堆联合金沙遗址申报世界文化遗产提供强有力司法保障；构建“三位一体”破产重整企业融资支持体系，着力破解企业破产重整所面临的痛点和堵点问题……德阳法院系统紧紧围绕“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”目标，以问题为导向，不断改革创新，在古蜀之源、重装之都搭建起以解决人民群众急难愁盼为根本目的的具有“德阳韵味”的司法服务体系。

　　“数智执行”——切实解决执行难的德阳智慧

　　德阳广汉的向阳镇，有着“中国农村改革第一乡”之誉。以之为缩影，改革创新的基因体现在德阳的各个领域，司法服务亦然。

　　“官司一打再打，本以为执行也会是一场持久仗，没想到申请执行后10多天，法院就执行下来了！”回忆起此前经历的打官司过程，陈某感触颇深。据陈某回忆，她向绵竹市法院申请执行时，该院执行服务中心工作人员审核并收取了相关材料，还告知她可以通过“阳光执行”APP关注案件进展，“我想着法院执行总还要一段时间，都还没有登录APP查看进度，手机上就收到银行短信说钱执行到位了”。

　　“陈某这起合同纠纷案件的高效处置，得益于德阳两级法院的一项改革创新工作——‘数智执行’。”绵竹市法院执行局局长沈黎进一步解释道，“数智执行”将执行核心事务与执行辅助事务区分，明确法官团队只负责处理执行核心事务，分离出的执行辅助事务由指挥中心集约完成。由此，办案团队只保留法官、法官助理，其他人员进入指挥中心，接受统一管理，案件的处置效率得以提升。

　　据了解，德阳法院从去年3月开始运行“数智执行”。其间，对标省高院提出的全面构建“四位一体”现代化执行工作体系，德阳法院按照“大中心、小团队”的理念，采取“流程再造、团队重建”的方式，推动构建的“数字化办案、智能化管理”执行工作模式，形成了为办案减负、为管理纾困、为育人赋能、为廉政强基的四大特点。

　　“数智执行”的推行，给执行办案带来了哪些改变？自“数智执行”运行以来，德阳法院在率先进行国产化系统升级的情况下，呈现出执行指标更优、资源配置更优、人岗适配更优和执行的社会反响更好等四个方面成效。德阳法院执行一体化考核整体排名从去年全省14名跃升至第4名。其中，执行案件资产处置效率、执行完毕率、关键节点平均超期数等多项指标排全省第一。

　　在2022年全省法院“切实解决执行难”工作推进会暨领导小组扩大会议上，德阳中院作为唯一经验交流发言单位，在主会场用了30分钟介绍“数智执行”工作。德阳中院党组书记、院长徐文昌说，“数智执行”作为全省现代化执行工作体系中微观层面的有益探索，目前在德阳两级法院运行状况良好，各项系统功能、运行机制日趋完善，下一步将把“数智执行”打造成为在全国有影响力的工作品牌。

　　资源保护——“再醒惊天下”的法治故事

　　2021年3月，三星堆新发现的6座祭祀坑公布考古成果，“再醒惊天下”。仅一年多时间，三星堆继续惊艳世人——龟背形网格状器、铜神坛、顶尊蛇身铜人像……2022年6月13日，三星堆再次“上新”，引发社会广泛关注。同样引人注意的是，三星堆遗址的发掘与保护也日益走上法治化轨道。近年来，德阳中院、广汉市法院不断完善司法保护经验做法，为三星堆联合金沙遗址申报世界文化遗产、加快建设国家遗址公园提供强有力的司法保障。

　　今年6月2日，在第51个世界环境日来临之际，广汉市鸭子河边十分热闹。当天，广汉市法院联合彭州市法院以环境资源审判“纽扣法庭”为契机，共同开展生态环保法治宣传活动。看悬挂横幅、拿宣传册、听典型案例讲解……活动吸引不少群众驻足。此次普法活动只是一个缩影，广汉市法院充分发挥审判职能，积极守护三星堆周围的生态环境。如今，哺育三星堆数千年的鸭子河因为其优质的生态环境，成为包括红胸黑雁等32种濒危水禽、160余种鸟禽的重要越冬地之一。

　　据了解，在2019年内设机构改革中，广汉市法院成立了环境资源审判庭，派出法庭加挂“三星堆旅游巡回审判庭”，实行环资类刑事、民事、行政、非诉执行案件“四合一”归口审理，有效促进环境资源保护多元共治。环境资源审判庭成立以来，对涉示范区的22件案件，优化公益诉讼审理方式、程序，判令35名责任人承担补植复绿、增殖放流等责任，设立3个司法保护实践基地，有效推动了司法惩治与生态补偿的有机衔接。

　　除三星堆外，德阳法院牢牢把握以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”的新时代环境资源司法理念，紧扣成德眉资协同司法，实施最严格的沱江源头、大熊猫国家公园德阳片区环境资源保护、损害赔偿和责任追究制度，着力解决生态环境修复难等问题，推动实现环境资源审判政治效果、法律效果、生态效果和社会效果的统一。

　　“德阳因为三星堆而被称为古蜀之源，德阳法院以环资审判工作为切入点，保护好了三星堆的绿水青山，为守护文化遗产贡献了司法智慧。”全国人大代表刘忠对当地法院的环资审判成效予以充分肯定。

　　“三位一体”——服务大局的德阳法院探索

　　近年来，受新冠肺炎疫情、经济下行压力、产业结构调整等因素影响，部分企业面临市场萎缩、资金链断裂等问题，经营状况陷入困境。随之而来的是法院受理破产案件数量的持续增长。据了解，在德阳法院受理的破产案件中，涉房地产、传统机械制造、化工、水泥企业等案件占比较大。

　　破产就是企业死亡吗？对这一观点，德阳中院清算与破产庭副庭长张时春并不认同。“当前，企业进入破产程序后，由于征信等问题，银行等融资机构通常不再向破产企业提供融资服务。而有些企业仅仅是因为资金链断裂而破产，仍然拥有核心资产、核心技术等，甚至经营正常，具备重整价值和重整可能。”张时春话锋一转，“不过，如果不‘积极挽救’，破产企业会因无启动资金而丧失重整可能。”因此，融资难问题俨然成为破产企业走出困局，涅槃重生的“拦路虎”。

　　据张时春介绍，在助力企业重整中，德阳法院形成了“三位一体”破产企业融资支持体系，以产品化和类型化为理念，建立“三位一体”的多层次融资体系——法院与地方基金公司、平台公司建立破产重整企业的融资协调合作机制，充分运用其信息和资金资源，寻找强有力的战略合作伙伴；与银行等金融机构深入合作，引导银行进行担保类信用贷款，并鼓励金融机构开发专门针对破产重整企业的融资产品；充分发挥破产管理人的资源和渠道，通过破产管理人引入启动资金，或者发挥德阳本地破产企业保障资金的垫付功能对需要过渡资金的破产重整企业进行垫资，之后通过破产的共益债务予以保障。

　　德阳法院通过上述三种途径多层次构建了破产企业融资支持体系，强化破产企业资金保障，着力破解企业破产所面临的融资难点。华林公司重整成功、德阳德佳房地产公司融资成功、华西房产公司获得整改资金……在司法护航下，德阳市当地多个濒临破产的企业走向重生。

　　“近年来，德阳法院紧紧围绕高质量发展这条主线，充分发挥人民法院破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的功能，按照‘尽可能多兼并重组、少破产清算’思路，树立分类处置、利益衡平、尊重市场的理念，做到分类评估、因企制宜、准确施策，恰当运用破产重整、破产和解和破产清算，优化资源配置，实现优胜劣汰，保障各方权益。”德阳市人大代表冷鑫鸿评价道。

　　“为群众办实事示范法院”创建工作开展以来，德阳全市法院打出组合拳，聚焦群众“急难愁盼”问题，努力办好司法为民实事，让人民群众切实感受到公平正义就在身边——聚焦群众所“急”，强化便民诉讼服务；聚焦群众所“难”，优化适老诉讼服务；聚焦群众所“愁”，及时兑现胜诉权益；聚焦群众所“盼”，延伸司法服务职能。

　　“法院工作必须坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉落实到整个工作的各个环节，对人民群众‘急难愁盼’问题要用心用情用力解决，让人民群众对公平正义更加可感可触。本次创建活动，正是对德阳法院服务群众能力的一次检验。”徐文昌说，德阳法院将持续深化“我为群众办实事”实践活动和“感受公平正义”专项活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为实现德阳法院工作跨越发展，为德阳“十四五”规划顺利实施、打造全省主干新高地、加快建设西部现代化典范城市提供坚实司法服务和保障。

　　易国娟 四川法治报全媒体记者 俞阳 夏菲妮 文/图