5月22日,是国际生物多样性日。近年来,陕西检察机关用实际行动在保护秦岭、黄河和长江流域的生物多样性方面作出了应有的贡献。2021年,陕西铁检机关办理的古树名木保护公益诉讼案件为全省检察机关办理生物多样性保护公益诉讼案件提供了有效经验。
2015年陕西省被确立为全国检察公益诉讼试点,2017年检察公益诉讼全面实施。陕西省检察机关深入推进蓝(天)、青(山)、绿(水)、黄(土)、红(革命旧址)、黑(煤石油)“六彩”公益检察监督,努力打造陕西公益诉讼品牌。
“益”心为民 谋美好生活
全省检察机关聚焦中心、服务大局,扎实开展了一系列专项监督活动。为守护三秦大地山青、天蓝、水净、景美,陕西省检察院先后开展了秦岭生态环境保护、黄河流域生态环境保护、煤炭石油天然气污染防治专项活动。为回应人民群众关切,推动解决食品药品安全、燃气安全、供暖保障等民生热点难点问题,陕西省检察院开展了“公益诉讼守护美好生活”、“爱国为民保食安”、城镇燃气供应专项监督活动和“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动。为守护“革命红”,陕西省检察院开展了“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动和全省县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动。为服务保障十四运会和残特奥会,陕西省检察院开展了“无障碍”环境建设专项活动。为助力乡村发展、乡村建设、乡村治理,陕西省检察院开展了服务乡村振兴专项活动。
2021年,全省检察公益诉讼共立案9433件,办理行政、民事诉前程序案件9211件,起诉315件,起诉后法院支持率100%。陕西省检察院在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、军人权益保护、安全生产、个人信息保护、红色资源保护、特殊群体权益保护等领域积极发挥检察公益监督职能。2021年,6件检察公益诉讼案件被最高人民检察院评为典型案例。
凝聚合力 促协同共治
2021年9月,陕西省检察院量身打造陕西特色秦岭生态环境保护监督机制,与省秦岭办建立协作机制,积极构建省检察院统一指挥、铁路检察机关集中管理、涉秦岭6市检察机关紧密协作配合的检察监督机制。
省检察院与省法院联合出台在检察公益诉讼工作中贯彻民法典精神的会议纪要,与省河长制办公室等五部门联合制定关于建立陕西黄河流域监督协调机制推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见,与黄河上中游管理局联合出台推动陕西省黄河流域生态保护和高质量发展的协作意见,与省气象局签订加强协作配合推进生态环境保护的意见。省检察院坚持协同共治,推动形成公益保护的强大合力。
借助外力 筑法治共同体
去年4月1日,省检察院与陕西省环保志愿者联合会等7家环保公益组织签订了《生态环境保护工作合作协议》,确立了相互支持、共同协作的工作原则,探索构建“检察+社会”新模式,共同推进生态环境保护领域检察公益诉讼工作。其中,安康市绿色秦巴环保公益服务中心向安康市检察院、渭南市临渭区检察院等11家检察机关移送破坏生态环境的案件线索40条,向周至县检察院、安康市汉滨区检察院等6家检察机关提供了检测分析等技术支持,为环保公益组织融入检察公益诉讼工作做出榜样。检察机关也在生态环境法律法规政策引导方面给予秦巴环保组织帮助支持。
去年5月8日,省检察院与省消费者权益保护委员会签订了《关于在公益诉讼中加强协作维护消费者合法权益的意见》,建立了协作机制,共同做好消费者保护公益诉讼工作。8月12日,省检察院与省消费者权益保护委员会联合召开消费公益诉讼工作推进会。11月2日,省检察院召开城镇燃气供应公益诉讼检察专项监督工作部署会,邀请省消费者权益保护委员会参会。针对姜某等人销售假酒民事公益诉讼案,双方进行了专题研讨、座谈。省检察院还选派检察官为省消费者权益保护委员会进行授课。
今年4月14日,省检察院又与西安心连心志愿者协会签订了合作框架协议,今后将在扶贫济困、关爱特殊群体、助力抗击疫情等志愿服务活动中,发挥心连心志愿者协会贴近基层、贴近一线的优势,当好检察公益诉讼的线索信息员、履职监督员、工作宣传员。
4月25日,陕西省检察院与签约的9家社会组织召开工作座谈会,就加强案件线索移送、支持起诉、信息共享、联合培训等方面工作进行座谈,凝聚公益保护共识,合力维护国家利益和社会公共利益,助力陕西高质量发展。省检察院副检察长高洁在座谈会上提出,公益保护是系统工程,社会组织的支持和参与是公益诉讼制度发展的强劲动力。检察机关与社会组织要加强协作配合,以协作谋共赢,聚焦群众关心的热点难点问题,进一步延伸监督和保护的触角,全面拓展合作的广度和深度,通过相互移送线索、提供技术支持、做好起诉衔接、做实支持起诉、共享工作信息、联合开展培训、开展公益宣传等“七大路径”积极协作,实现双赢多赢共赢。
(杨扬夏子 余明)
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