陕西是中华民族和华夏文化的重要发祥地之一。全省共有不可移动文物49058处、全国重点文物保护单位270处、省级文物保护单位1098处,馆藏文物774万余件。
守护这些历史文化遗产,是公安机关的政治责任和历史使命。近年来,陕西公安机关不断强化文物安全防范,建立了打击文物犯罪区域协作、盗掘古墓葬案件“五位一体”侦查、涉案文物快速鉴定等11项工作机制,2020年和2021年实现盗掘全国和省级重点文物保护单位的重大文物案件零发案,受到公安部和国家文物局的肯定和表扬。陕西经验做法连续多次在全国推广。
核心保护,重在“实”字
陕西地上地下文物分布广、数量多、等级高。近年来,陕西省公安厅坚持“零容忍”态度,连续部署开展“鹰”系列打击文物犯罪专项行动,共破获各类文物犯罪案件4115起,先后破获淳化“7·20”盗掘西汉古墓葬案、澄城“11·25”特大盗掘古墓葬案、西安“12·25”跨省盗窃及倒卖文物案、宝鸡“1·6”系列盗掘古文化遗址古墓葬案等部、省督办案件76起,打掉文物犯罪团伙553个,打击处理犯罪嫌疑人4250人,抓获公安部A级通缉犯16人;追缴各类文物2.8万余件,其中三级以上珍贵文物2365件。
在做好田野文物安全防范工作中,陕西公安机关建立了核心保护点、巡查监测带和群防管控网三道安保圈,对田野文物核心保护点实行封闭式管理,构建了时间空间全覆盖、人车物全防控“三防”体系,运用一键式报警、视频监控、出入口控制、防爆安检等安防技术,确保核心保护点可管、可控、可及时处置。目前,全省2330个文物保护点周围均安装了栅栏围墙和监控。
重拳出击,做好“严”字
陕西省公安厅始终坚持快侦快破现发案件、深挖彻查隐案积案,全面惩治组织、预谋、盗掘、倒卖、窝藏、洗钱等各环节犯罪行为。经过严厉打击,我省文物违法犯罪高发势头得到有效遏制,文物犯罪发案数由2012年的237起,下降至2021年的113起,其中盗掘古墓葬犯罪案件发案率下降57.2%。
鉴于陕西文物大省的重要地位,公安部和国家文物局委托陕西省公安厅建设了“全国文物犯罪信息中心”,承担全国文物犯罪信息的录入、审核、分析、研判工作;同时,建立“中国被盗(丢失)文物信息发布平台”,加强国际执法合作、追索海外流失文物、接受公众举报。陕西省公安厅联合陕西师范大学和西北大学,组建了咨询专家团队,开展涉案文物信息翻译、咨询鉴定、宣传推广和国际文物追索研究,为全国公安机关和文物部门打击防范文物犯罪提供专家支撑。
目前,“全国文物犯罪信息中心”已录入涉案信息1万余条、涉案人员4526名。“中国被盗(丢失)文物信息发布平台”采集28个省(市、自治区)被盗(丢失)文物信息2829条,发布信息650条,先后成功追回1988年安徽博物院被盗的一级文物青铜鬲和2004年四川博物馆被盗的一级文物唐代手抄佛经。
密织防护网,紧盯“控”字
陕西国保级、省保级的帝王陵、古墓葬、古遗址、石窟寺、古塔及革命文物众多,地下古墓葬叠代分布、点多面广,打击防范文物违法犯罪任务艰巨。
陕西公安机关不断分析文物犯罪的特点,并针对陕北地区多发的盗掘古脊椎动物化石新型犯罪案件,深入研判,制定了切实有效的防范打击措施。据介绍,全省共有博物馆319家,其中文物博物馆167家,馆藏文物774万余件。
围绕馆藏文物安保工作,陕西公安机关指导博物馆完善了保卫工作责任制,建立健全各项保卫制度和应急预案。目前,全省博物馆共设立保卫机构230余个、保卫人员3921人;新建技防、物防设施200余套,增设、更新视频监控点900多个,全省一级博物馆视频监控覆盖率达到100%。另外,陕西公安机关在风险等级高、人流量大以及治安形势相对复杂的博物馆共设立警务室82个,驻馆民警160余人,实现了警力前移,为馆藏文物安全创造了良好的治安内部管理环境。
今年以来,陕西公安机关持续深入开展“秦鹰-2022”打击防范文物违法犯罪专项行动,紧盯文物犯罪新情况新特点,深入研究探索打击新型文物违法犯罪技战法,严打严防文物违法犯罪,切实推动全省文物安全形势持续向好。
(董丽君)
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