西安经开区随着凤城五路商圈、凤城七路商圈、高铁新城商圈等多个区域性商圈的兴起，使西安这座举世瞩目的古城，开启了加快进军国际化大都市的节奏。同时也向世人宣告，西安经开区商圈结束了过去的“单中心”时代，开启了“多中心”时代，让国人把目光再次聚焦到了西安经开区。而作为“多中心”时代的平安使者——西安市公安局经开分局党委，深知肩上的责任重大。如何让群众生活得更美好，如何让群众的获得感、幸福感、安全感以及满意率不断增强，是分局党委工作的重中之重。为此，西安公安经开分局党委在西安市公安局党委和经开区党工委、管委会的坚强领导下，全局上下和广大民辅警，日夜奋战在辖区的大街小巷。白天见警力，晚上见警灯，上有无人机空巡，下有全区域步巡和监控全覆盖，全天候为区域经济社会高速发展服务，不但营造了良好的营商和旅游环境，而且24小时守护在群众身边，为西安北大门筑起了一道坚不可摧的钢铁防线，织就一张平安网。分局明光路派出所，更是成了这道钢铁防线中一颗耀眼的新星，该所在创建“枫桥式公安派出所”中的亮点和创新，得到了省市和经开区领导的充分肯定和社会各界的认可。

　　亮点一：创新“矛调联动队”邻里纠纷化解于无形

　　5月21日，小满。

　　这天，也是片警苏明扎根社区为民办实事的第8个年头。

　　“喂，苏警官，楼上健身房漏水严重，我们美容院墙壁快湿完了，已经沟通几次都解决不了，不得已才给您打电话……”这是美容院经理王娟（化名）在这天上午10时，打来的邻里纠纷电话。

　　还不到5分钟的时间，社区民警苏明就带着辅警杨瑞苹到达现场。经过先期了解，原来海珀兰轩小区某健身房因游泳池漏水，对楼下的美容院造成损失，双方沟通几次无果后导致邻里纠纷。找到了矛盾的根源后，苏明叫来了健身房的经理，让他现场查看了美容院墙壁被水渗透的痕迹。“都是做生意的，和气生财，将心比心，换位思考一下，假如被水渗透的是你的健身房呢？”苏明对健身房的经理说，“既然成了邻里也是楼上楼下，这都是一种缘分……”苏明的话还没有说完，健身房的经理就当即表态：“苏警官，是我们错了，忙着做生意，忽视了美容院的感受，我回去后组织人马连夜修缮，保证不再渗水……”看起来一场无法调和的矛盾，在苏明的三言两语中就化解于无形了。

　　社区民警苏明，也是明光路派出所“矛调联动队”的一员。明光路派出所党支部书记、所长李大伟说：“2021年6月份，根据辖区的社区结构、布局以及邻里纠纷矛盾的特点，所支部在反复调研的基础上开门纳谏，广泛征求‘两代表一委员’、警风监督员、社区民警以及小区群众的建议，在分局党委的正确指导下，建立起了派出所‘矛调联动队’。”他说：“所支部班子成员和所有社区民警，都是‘矛调联动队’的成员，哪个社区邻里纠纷经研判有可能矛盾升级，‘矛调联动队’就会及时抽调成员，在所领导的带领下前往支援，开展针对性矛调化解工作。”真正诠释了枫桥经验“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的真谛。 

　　亮点二：创新“驻所公益律师团队”让矛调显真威

　　明光路派出所辖区内有3个街道办，22个社区和43个小区。随着“多中心”商圈的不断建立和经开区翻天覆地的新变化，加之西安“户籍新政”这棵梧桐树，不仅引来名牌企业落户经开，还有大量的人才汇集经开，给飞速发展的经开区注入了新的力量。随之而来居住在经开各小区的公司白领、企业老板、商铺经理以及新市民，也快速增加。如何和这些住户打交道，不但成了政府部门调研的必选课题，而且对社区民警也是一次业务能力的挑战和灵魂考验。

　　经开区的发展驶入了快车道，明光路派出所作为护航经开区的一份子，在分局党委的正确领导下，迅速改变思路，顺应新格局，在警务工作上大胆创新紧跟而上。强大的“驻所公益律师团队”快速崛起，成了矛调和化解邻里纠纷的又一大抓手。“驻所公益律师团队”由12名在西安颇有名气的专职律师担任，专攻明光路派出所社区民警在调解矛盾纠纷时，遇到的最棘手、超出民警职权范围内的“疑难杂症”。明光路派出所在创建“枫桥式公安派出所”和践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”中，创新推出的“驻所公益律师团队”，在陕西省公安史上属于首例。

　　事实证明，该所推出的“驻所公益律师团队”，在社区民警矛盾化解中大显真威，深受群众的欢迎和信服。

　　“喂，是苏警官吗？我刚才在制止业主酒后闹事时，被对方袭击，不但身体遭受殴打，而且还受到该男子言语羞辱。”这是2022年1月11日18:48，警官苏明接到辖区一小区安防人员职某的报警电话。经了解，职某在制止业主李某酒后在小区广场闹事时，被其殴打、辱骂。案件发生后，警官苏明通过询问在场的其他居民、调取案发现场监控、听取双方的陈述和申辩，案件事实基本查清，加之医院的诊断证明，可以作出处理决定。但双方当事人均对调查结果不满意，认为自己都是受害方，要求警察严惩对方，第一次调解不欢而散。

　　为了避免双方矛盾升级，苏明将此事汇报给“驻所公益律师团队”。所长李大伟带领两名专职公益律师，来到了该小区。

　　“此案涉及双方，其中一方过错明显，两方均有身体损伤。”驻所公益律师说，首先要向当事双方阐释法律规定，明确双方责任。根据法律规定，李某存在过错，除需承担治安行政责任外，还需要承担侵权责任，应当对职某进行赔偿，但具体赔偿数额，应根据《民法典》规定计算，而非是职某提出的赔偿数额。

　　“根据既有判例，如果到法院起诉，法院会重新定损，既耗费大量时间、费用举证鉴定，判决结果也未必能达到你的预期。”公益律师解释说。听到这里，职某觉得有一定道理，同意降低赔偿要求。律师和苏明趁热打铁，将他们召集起来继续调解，找到了双方的矛盾调和点，现场签署了调解协议。

　　“从报警到调解成功，前后不到三天。”苏明说，这得益于派出所创新推出的“驻所公益律师团队”。律师发挥专业优势，精准提供法律服务，找到矛盾调和点，确保调解结果有法可依；人民调解员晓之以理、动之以情，争取矛盾纠纷就地化解，保障了人民群众人身和财产安全，实现了治安秩序持续稳定。

　　亮点三：创新“守初心聚民心炼匠心”小区8年零发案

　　“苏明，你进来我给你检查一下！”今年4月18日9时许，刚打开诊所的门，“诚芝堂”中医诊所负责人姚亚莉发现迎面走来的社区民警苏明走路姿势有点不对，就以不容拒绝的语气把苏明叫进了诊所。给苏明做检查后，发现苏明腰椎错位。“不好意思啊李先生，你先稍等会儿，苏警官腰椎错位属于突发，我先给他按摩推拿半个小时。”姚亚莉对刚进门的一个熟人说完后，就开始给苏明治疗。

　　“姚医生，我正在小区巡查呢，一会儿还有一个纠纷要调解，这都是小毛病，扛一扛就过去了。”听了苏明的话，姚亚莉着急地说道：“为了工作命都不要了？只有你身体健健康康的，才能够更好地为我们服务……”

　　采访中，姚亚莉对记者说：“这是我1992年到西安以来，碰到的第一个这么有爱心、有责任心的民警。他（苏明）天天到小区巡查，有一天晚上我忘记放下卷闸门，还是苏警官及时通知的我。作为一名医务工作者，我看到苏警官腰椎劳损走路都困难，当时满脑子只有两个字‘心疼’，回想起他为我们尽职尽责，我的举手之劳又算得了什么呢？”这也是一起典型的“守初心聚民心炼匠心”事例。

　　为了真正实现“隐患排查不扩散、矛盾问题不上交”的目标，明光路派出所举全所之力，主动创新矛调维稳新举措，不断强化矛盾化解新能力，打造警民共建、融合共治、成果共享的矛盾纠纷化解新格局。明光路派出所以辖区熙地港、汉神、时尚大街、喜悦里等四大商圈和辖区最大社区白桦林居为圆心，分别成立了5支共110余人，由民警—物业—保安—商户—志愿者联勤互助、快速反应的“矛调联动队”，统一讲授安防知识、培训实战技能、模拟实景演练；依托散布圆面的4个警务合署工作站、28个巡防联动工作室、60个义警亭，行动时由民警一键群呼，迅速拉动集结，把不稳定因素消灭在萌芽状态；平时依托联勤联防微信群，发动商家保安在岗驻守时协助派出所收集治安信息、调处本店纠纷、控制突发事态、维护商圈秩序，形成遍布辖区、为我所用的“满天星”。在此基础上，明光路派出所在分局党委的指导关怀下，结合辖区特点，创新推出了“守初心聚民心炼匠心”社区矛调工作法，开启了打造“枫桥式公安派出所”的新思路、新模式和新格局。

　　明光路派出所辖区的海珀兰轩小区，就是这一矛调工作法的直接受益者。从2014年至今，该小区从未发生一起刑事、治安案件，开创了陕西公安史上8年零发案的奇迹。

　　记者手记

　　一个片警的2920天坚守

　　8年零发案不是神话，而是用初心、责任、奉献，在“我为群众办实事”和社区服务中书写了一个个不朽的传奇；8年零发案不是奇迹，而是明光路派出所支部班子找准了创建“枫桥式公安派出所”的定位，用牢记嘱托、忠诚担当，用实际行动把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”落到了实处。这便是公安经开铁军调解矛盾、服务群众的精髓所在。这些宝贵的经验和创新，值得公安机关借鉴和向社会全面推广。

　　苏明只是明光路派出所社区民警在创建“枫桥式公安派出所”中的一个缩影。社区民警杨纪安，运用“望闻问切”工作法，摸线索、排纠纷、化矛盾、征意见、促和谐；社区民警张鹏守初心、用真心，全心全意为民服务，面对新型冠状病毒肺炎疫情的严峻形势，没有退缩，始终坚守在疫情防控第一线，协同社区及物业共入户摸排4028户，面对海量的核查线索从不气馁，确保“不漏一户、不漏一人”，做到底数清，情况明，争分夺秒地走访核查，换来了辖区群众的幸福平安。海珀兰轩小区8年零发案的背后，是社区民警苏明2920天的日夜坚守；是公安经开分局党委始终把“以人民为中心”的发展思想，贯穿于社会治安管理实践之中，用一颗极致匠心助推公安主责主业提速增效的真实写照。明光路派出所在践行“枫桥经验”中，用不断创新、不断探索的精神，彻底打通服务群众“最后一米”，真正用派出所民警的“努力指数”、“奉献指数”提升辖区群众的“幸福指数”、“安全指数”。是的，明光路派出所在创建“枫桥式公安派出所”中，创新推出的“守初心聚民心炼匠心”，不但使小区8年零发案，而且再次让居住在辖区的群众真正意义上有了获得感、幸福感、安全感。

　　（文/图 记者 晁阳 通讯员 惠文韬）