小事不出村 矛盾不成讼

　　——宁化县淮土镇“无讼村居”建设见成效

　　□记者 吴静云 通讯员 张敏

　　近年来，宁化县淮土镇持续深化矛盾纠纷预防化解机制，依靠基层人民调解组织发挥矛盾化解的基础作用，将琐细的矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽阶段，形成“社会调解优先，法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决机制，最大限度实现“小事不出村，矛盾不成讼”，着力打造共建共治共享基层社会治理和谐乡村。

　　“‘无讼’并不是完全没有诉讼，而是我们要在第一时间想方设法让矛盾在村里就得到化解，秉承案结事了人和的工作理念，不掩盖敷衍，以多元调解的方式解决问题。”淮土镇政法委员邱流明表示。

　　2002年，淮土镇竹园村张某煌与本村村民五人共同购买一头黄牛用于农耕。2016年一人提出退伙，其股份由其他三人购买，张某煌放弃购买。2021年4月，张某煌因病去世。同年6月，三人在未征得张某煌儿子张某意同意的情况下，将黄牛出售，张某意只收到购牛本金，未分配利润。

　　2021年9月1日，张某意来淮土镇人民调解委员会申请调解，要求参与利润分配。淮土镇人民调解委员会接到诉求件后，立即召集镇村无讼调解员进行调查走访了解情况，全面掌握纠纷背景和缘由，从法定继承问题入手，采取“背靠背”的方法，联系纠纷双方进行调解，强化沟通，通过讲德、说法，消除诉求人抵触情绪，有效化解了这起纠纷。

　　淮土镇“无讼调解”高效运转的背后，是多元联动化解机制的创新，通过专人接件、研判分析、精准引导、分类转办等一套清晰流程，及时将各类诉求件导入最佳解决途径。以镇村干部为主体，整合本土老年协会、“祠长公”、“两代表一委员”等乡贤能人等作为无讼调解员，动之以情、晓之以理、喻之以法，相互配合，减少矛盾纠纷解决成本，进一步释放基层社会治理活力、融洽干群关系，维护社会稳定。

　　此外，为进一步筑牢平安建设的“前沿阵地”，淮土镇依托“一党委三中心”及“月光警务室”阵地建设，以综治中心为平台，打造集整合资源力量、化解矛盾纠纷、优化便民服务为一体的社会治理“综合体”，不断提升为民服务水平。

　　该镇以22个行政村(居)为单位构建“网络”，定网格、定人员、定职责，成立村级调解委员会，整合基层调解资源，构建镇村联动多元化解工作格局。同时畅通信息渠道，完善信息协调沟通机制，充分发挥社会治理网格员的作用，及时掌握重点人员、高危对象和不稳定群体的苗头性情报信息，采取多种方式全面稳控风险点，妥善解决矛盾纠纷。今年以来，全镇共摸排矛盾纠纷48起，成功化解48起，化解率100%。

　　“下一步，我们将积极发扬新时代‘枫桥经验’，结合平安建设攻坚战役，坚持控新治旧，从源头预防入手，在合理合法解决诉求，不断提高信访案件结案率的同时，持续加大对重复上访、越级上访等案件的攻坚力度，力争实现信访总量明显下降、诉讼案件大幅减少、群众满意度逐步提高的工作目标。”邱流明说。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇