城依法“治” 这厢有“理”

　　——莆田市城厢区实施“党建引领 夯基惠民”工程提升基层社会治理现代化水平

　　□记者 陈静 通讯员 施方芳 潘建军

　　“重在解决问题，取得实际效果，着力打造共建共治共享的社会治理格局。”近日，谈及“党建引领 夯基惠民”工程，莆田市城厢区委常委、政法委书记于迎伟这样告诉记者。

　　今年以来，城厢区坚持按照“党建引领 夯基惠民”要求，探索“组织重构、资源重整、力量整合”的路径和模式，细化最小治理单元，落实最后责任主体，向基层放权赋能，推动工作重心下沉，实现基础更加牢固、权责更加一致、合力更加强大、社区更加和谐，打造基层治理样板标杆。

　　
城厢区霞林街道被划分为56个网格

　　党建引领

　　构建基层治理“一套体系”

　　典范先行，稳步推进。城厢区霞林街道在全市先行试点，划分网格单元，融合基层党建和社会治理“两张网”，把党支部建在小区上，将夯基惠民落实到最小单元格中。

　　“以霞林社区为例，原来划分5个网格，重新梳理后，细划到56个网格，977个单元。”于迎伟介绍道，九龙小区划分为霞林社区第17网格，设有党群服务站、党群连心路、党员先锋林。九龙小区党支部成立于2020年5月，目前共有党员36名。当年10月，小区通过党支部和群众推选出10名思想觉悟高、群众基础好、热心服务群众的党员楼栋长，他们在小区治理工作中发挥了重要作用。

　　疫情期间，九龙小区防控工作的通知、宣传、排查等工作全部通过楼栋长落实到位。同时，各单元楼栋长还广泛调动社区志愿者等各方力量，引导群众积极参与到疫情防控中来。

　　“您好，您的外卖到了，请及时接收一下。”

　　“这边测下体温、扫描健康码。”

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　　九龙小区第五单元楼栋长陈丽生站在小区门口，帮助保安为进入小区的人员测量体温。随后，将放置于外卖存放点的物品提起，往单元楼送去。她的身份在“外卖员”“安保人员”中不断切换。

　　陈丽生说，为减少感染风险，外卖、快递人员不允许进入小区，居民可以到门口的外卖、快递存放点自行领取物品。外地回莆田居家隔离的居民，他们的外卖或者快递，一律由党员志愿者或者物业工作人员送上门。

　　“党建引领夯基惠民”工程经受住疫情大考，并不是偶然，而是城厢区坚持红色赋能不断深化社会治理的必然结果。

　　“每个小区的每一栋楼都有一名党员楼栋长，负责疫情防控、信息采集、隐患排查、矛盾化解、信访维稳等工作，已然成为基层治理的中坚力量。”城厢区相关负责人如是说。

　　4月21日上午，下黄社区第十网格第五单元一名业主向党员楼栋长陈淑珠反映，其丈夫潘某华于2021年11月8日向潘某枝借款7万元，由于潘某华去世，潘某枝向其讨要借款，引发纠纷。

　　陈淑珠第一时间将该情况上报下黄社区。当天下午，下黄社区书记将双方当事人邀请到下黄社区面对面沟通。经下黄社区书记以及人民调解委员会的调解，双方达成和解。

　　“现在一有什么问题就会想到我们的楼栋长，她帮我们解决了很多问题。我们政府推行的‘党建引领 夯基惠民’工程真真切切地提升了老百姓的幸福感、安全感。”下黄社区东区业主张女士表示。

　　社会治理，尽小者大。城厢区将基层治理和基层党建有机结合，不断推动党的组织体系向末端延伸，拓展网格，细化最小单元，延伸网格触角，建立形成“区——镇街——村居——网格——单元”五级管理模式，推动网格化服务管理与基层党建有机结合，打造共治共享的社会治理新格局。

　　
网格员在开展人口普查信息采集录入工作

　　数字赋能

　　实现基层治理“一网融合”

　　“城厢区霞林街道九龙小区8号楼2001业主认为2101业主私自扩宽卫生间，导致引发纠纷。”4月23日，霞林社区第17网格长陈伟山在“惠民宝”APP上传采集发现的问题。

　　霞林社区接到该流转信息，第一时间联系相关单位出面协调。4月24日，经城厢区城管执法局、小区党支部多方调解，最终2101业主自行将卫生间回复原样。

　　该问题的采集、流转、整改等情况都清晰地显示在“党建引领 夯基惠民”——莆田市社会治理网格化平台的矛盾纠纷这一模块中。

　　
城厢区霞林街道下黄社区网格分布清晰显示在莆田市大数据调度指挥平台上

　　这是城厢区“多元数据”汇聚赋能的一个剪影。城厢区依托社会治理平台分门别类建立问题台账，精准问责问效，建立“一件一档”，强化数字化手段应用，加大随机抽查力度，实行清单化、闭环式管理，全过程跟踪落实。

　　“事有人管，人管得到。我们建立台账，实行上报信息、研判、分办、交办、处置、反馈的闭环管理。”于迎伟表示。

　　提及数字化赋能，离不开莆田市提出的“全市一张图、全域数字化”目标。城厢区坚持把数据资源落到最小单元，线上线下高度融合，推动实现“全市一张图、全域数字化”，重点推进社会治理网格平台、12345平台和数字城管等多网融合，把疫情防控、安全生产、信访维稳、矛盾纠纷、生态环保、食品安全、文明创建、邻里服务等重点板块功能叠加到数据云平台上。

　　今年疫情期间，城厢区在全市数字化调度平台的基础上，提高信息化大数据运用水平，为疫情精准防控提供了平台支撑，让疫情防控“更有温度”。

　　“我们在充分利用人员信息化管理平台的基础上，也会在每个单元群发收集信息的二维码，对3月1日后从仙游入莆人员信息进行摸排，摸排效率加倍。”九龙小区党支部书记陈伟山说。

　　值得一提的是，城厢区科学预设网格封控区出入口，落实智能化卡口设备、村村通广播等设施，加大电子门磁等隔断物资储备，实现协同防控、常态监测、闭环处置。同时，每个小区梯位各建一个单元微信工作群，便于工作安排，日常反映问题、意见建议、交流想法、收集信息、防疫宣传等。

　　“今天又收到交警开罚单的短信，可我在隔离没有办法挪车呀!”3月18日，居家隔离的陈女士在小区单元群反映。

　　楼栋长吴仙钦看到陈女士反映的信息，立即将情况转告物业工作人员。经协调，城厢交警大队了解陈女士车辆一直违停未开走的具体原因，表示不会再拍照，之前被拍照的隔离之后会按警告处理，转告陈女士不用担心。

　　“数字化赋能疫情防控更细更实更有效。科技支撑在疫情防控和社会治理中都发挥着重要作用。”城厢区相关负责人如是说。

　　为民利民

　　打造家门口的“流动”服务力量

　　“我奶奶的身份证丢失了，奶奶年事已高，腿脚行动不便，无法到派出所照相办理身份证。许多惠民补助和业务都无法办理，这种情况应该怎么办?”5月11日上午，城厢区霞林街道下黄社区第八网格的一名业主周女士向网格长刘慧贞求助道。

　　刘慧贞立即向霞林派出所反映该情况。户籍民警韩菁了解具体情况后，决定为周女士的奶奶开通“绿色通道”，让刘慧贞留下周女士的联系电话及住址，上门为其奶奶照相办理身份证。

　　当天下午，韩菁带上照相设备与刘慧贞来到周女士奶奶家。为了拍出合格的证件照，刘慧贞细心地替老人整理衣服、梳理头发，透过镜头，老人显得更加精神矍铄。

　　“来来来，看镜头，眼睛睁大一点……对!好!”随着咔嚓一声，一张证件照“新鲜出炉”。

　　点滴小事，无不投射出城厢区为民、惠民、利民的初心与坚守。城厢区积极开展代理代办服务，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，深化扩展“我为群众办实事”实践活动，力所能及为群众解决实际困难。

　　同时，城厢区加强对困难群体和特殊人群关心照护，集聚各类治理要素和服务资源，将村(社区)干部、网格长、网格员、单元长、党员、志愿者等打造成群众家门口的流动服务力量，推动各类民生诉求第一时间回应处理，破解为民服务“最后一厘米”的难题。

　　近日，莆田市正处汛期。为确保低洼地群众的安全，城厢区采取了一系列举措。

　　6月7日下午，城厢区霞林街道下黄社区第十二网格长蔡素琼和第三单元长林金富来到社区内低洼地——后墩自然村巡查，挨家挨户提醒群众做好转移准备。

　　“该低洼地共有居民7户21人，我们都加了微信，建立了微信群。然后我们干部根据雨情、雨量，在群里随时通知这些低洼地带的人群，组织他们转移到我们社区，我们社区已经做好了物资准备。”蔡素琼表示。

　　面对连日暴雨，下黄社区全面排查低洼地安全隐患，进一步完善防汛抗灾预案，科学制定低洼地群众转移方案路线;重点做好危房户、五保户、孤寡老人等居住场所的排查，确保及时将灾点群众转移至避灾安置点;同时安置点也已备足床、矿泉水、方便面等物资，确保汛期群众安全。

　　“我们将继续坚持稳字当头，强化问题导向，主动担当作为，在更宽领域、更深层次、更高质量上推进实施‘党建引领 夯基惠民’工程，打造共建共治共享的社会治理格局，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设更高水平的平安城厢、法治城厢。”城厢区相关负责人坚定地说。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇