经营受疫情影响，无法一次性缴清罚款被冻结了银行账户；接到新订单却因账户被冻结无法开工，面临违约风险。困境中的江苏省句容市某纺织公司负责人段某某没想到，句容市检察院的一个电话给企业带来了转机。

　　2020年12月，段某某经营的纺织公司因在服装辅料生产加工中未通过环保验收，被生态环境部门责令限期整改并处罚款20万元。由于未在法定期限内申请复议、提起行政诉讼，生态环境部门于2021年9月向段某某送达《督促履行义务催告书》。因纺织公司未在期限内缴纳罚款，生态环境部门向法院申请强制执行。同年12月，法院冻结了纺织公司银行账户。

　　2022年3月，句容市突发疫情，句容市检察院积极响应市委市政府开展的“有困难我来帮”专项行动，针对2021年以来涉企行政非诉执行重点案件开展行政争议实质性化解，为企业纾困解难，纺织公司的环境违法行政处罚案便是其中之一。段某某获悉后，立即向该院提出申请。

　　受理申请后，句容市检察院随即开展调查核实，第一时间前往法院和生态环境部门调阅卷宗，先后6次当面听取段某某意见、核实案件细节。经调查发现，生态环境部门和法院的相关处理均无不当，段某某对其企业违法事实没有异议，但认为处罚过重。

　　承办检察官在实地走访中还了解到，纺织公司已在限定期限内完成整改。尽管受疫情影响经营受到冲击、效益下滑，但纺织公司一直保持300名左右的用工规模，没有减薪裁员。“检察官，不是我不想缴罚款，20万我真是一下子拿不出来。现在银行账号被冻结，有5个订单却开不了工，再这样下去厂子违约不说，怕是开不下去了。这个厂子是我大半辈子的心血，我不能眼看着厂子倒啊！”段某某无奈地说。

　　为寻求维护法律权威和护航民企发展的最优解，句容市检察院决定启动行政争议实质性化解，实现“案结事了人和”。就段某某认为处罚过重、希望生态环境部门能够减免行政处罚的诉求，句容市检察院经研究认为，生态环境部门的处罚数额已经是最低限额，不能减免，但该案情况符合“可以暂缓或者分期缴纳”的情形，相关解释也得到了段某某的认可。与此同时，承办检察官还多次与生态环境部门沟通听取意见，最终促成和解意向。

　　4月26日，句容市检察院邀请3名人民监督员，对该行政非诉执行争议案举行公开听证会。“生态环境部门的行政处罚有事实和法律依据，被处罚的企业也确实存在经营困难，建议行政机关让企业采取分期缴纳方式履行罚款，帮助企业渡过难关。”听取各方陈述后，与会听证员一致同意检察机关提出的建议。最终，生态环境部门与纺织公司当场达成执行和解协议，约定纺织公司当月起按月缴纳罚款，至2022年年底缴清。

　　4月28日，法院解除对公司账户的冻结。目前，纺织公司订单正陆续恢复、生产经营也步入正轨。“账号解封了，资金流转顺畅了，接下来的订单做起来了，300多人的饭碗也不用愁了！”近日，面对前来回访的检察官，段某某开心地表示。