编者按

　　近年来，咸宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，按照省委、市委对综治中心标准化建设、规范化运行部署要求，高标准推动市、县、乡、村四级综治中心建设，努力把综治中心打造为融社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、应急管理“四位一体”工作平台，为建设更高水平的平安咸宁奠定了坚实基础。

　　近年来，嘉鱼县把镇、村（社区）两级综治中心建设作为推进县域社会治理现代化试点工作的强基工程，坚持“实体、实战、实用”原则，加强资源整合、力量融合，积极推进综治中心规范化建设、实体化运行，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾解决在基层”。

　　整合融合筑平台

　　咸宁市嘉鱼县委、县政府高度重视综治中心规范化建设工作，召开县委常委会专题研究，县委书记多次现场调研指导，强力推进综治中心规范化建设，建强基层治理一线实战平台。整合功能，规范阵地建设。秉承“多中心合一、一中心多用”原则，8个镇综治中心全部都整合了信访接待、网格化管理、矛盾纠纷调处化解等功能，实行一体化建设、一体化运行，合理设置群众接待大厅、网格化管理、法律咨询服务、矛盾纠纷调解、应急指挥 5 个基本功能区，整合各类资源力。78 个村、22 个社区依托现有阵地，规范功能分区、统一标识设置、配齐办公设施，进一步完善了信访接待、矛盾调解、网格管理、村（社区）警务等基本服务功能，实现矛盾纠纷的就近就地化解。统筹力量，强化部门联动。根据实战需要，整合信访、公安、司法、民政、人社、法院等部门力量入驻镇综治中心办公，建立定期联席会议制度，变“单兵作战”为“兵团作战”，发挥整体联动优势，实现矛盾纠纷联调、服务管理联动。官桥镇集成建设政务服务和综治“两个中心”，并将所有镇直部门整合在一栋办公楼上，实行“集中办公、集约管理、集成服务”，政务中心搞便民服务，综治中心抓矛盾纠纷化解，真正做到让群众反映诉求、解决矛盾“只进一门、只跑一次”。完善机制，保证运行顺畅。制定《综治中心运行管理办法》，分级完善了工作例会、首问负责、领导接访、信息报告、考核评价等工作机制，确保各级综治中心实体化运行。鱼岳镇建立“三周四月”工作机制，实行周研判、周宣讲、周开放，落实月例会、月遍访、月化解、月考核，综治中心作用得到彰显，今年以来，共调解矛盾纠纷781件，化解信访积案24件。

　　多元共治提效能

　　依托三级综治中心，充分发挥平安建设主阵地作用，创新治理方式，深入推进“三治”融合，不断提升防范风险、化解矛盾、服务群众的能力。自治强基，广泛发动群众。全县所有的村都搭建起“村湾夜话”特色交流平台，鱼岳城区各社区开展“星空夜话”活动，由综治中心邀请素质好、声望高、有丰富群众工作经验的“五老”同村（社区）干部一起，深入到每个村湾、每个小区，通过聊天说事、拉家常等方式，倾听群众呼声、宣讲政策法规、疏导群众情绪，帮助解决问题，变“事后调”为“事前疏”，将大量矛盾风险隐患消除在萌芽状态。港东村通过“村湾夜话”、倡导孝德文化，打造了一个远近闻名的无访村、无讼村。三湖社区延伸基层治理触角，将平安区内主要的社会组织整合到综治中心，筹建社区社会组织联合会，充分调动群众参与基层治理积极性。制治为要，筑牢治理底板。健全完善平安建设工作体制机制，制定出台了《嘉鱼县平安建设工作机制》、《矛盾纠纷排查化解工作机制》、《网格员考核评价办法》、《社会治安综合治理问责办法》等10余项制度，形成了较为完备的基层治理制度体系，确保各项工作有章可循、考核评价有规可依。智治支撑，强化科技赋能。依托综治视联网、网格化管理信息平台、政法专网、“雪亮工程”等系列智能化平台，各镇综治中心都建立了视频监控平台和指挥调度中心，充分发挥视频监控震慑、回溯和实时调度作用，安排专人对重要路口、重点部位全天候开展网上巡逻，发现异常情况第一时间通知相关人员线下处置，大大提升了突发事件处置的及时性。同时，与电信、移动、联通等各大运营商合作，大力推进“智能看家”平台建设，进一步整合社会资源，拓展监控应用范围，织就一张智慧“天网”，不断提高基层治理智能化水平。

　　实用实效建闭环

　　结合实际，优化流程，着力打造“汇—研—交—办—督—结—评”的综治中心工作闭环，提高矛盾纠纷排查化解的质效。警格对接，加强信息汇集。深化“情指勤舆”改革，严格落实“一社区一民警”“一村一辅警”，推行“警格+网格”工作模式，走村入户了解社情民意。特别是鱼岳城区9个社区都成立了警务室，并配备工作用车，驻社区民警全时段下沉社区，与网格员联动摸排情报信息、互派工作清单、协同处置风险隐患。信息汇总后，综治中心一日一研判，做到及时发现各类问题隐患和矛盾风险，上下贯通，及时处置，实现“大事化小、小事化了”。分层交办，深化矛盾化解。分类分级处置矛盾纠纷，将矛盾纠纷分为三级，Ⅰ级为小矛盾，由村（社区）组织“五老乡贤”参与调解，发挥其人熟、地熟、事熟的优势，将矛盾纠纷在家门口得到有效化解；Ⅱ级为较大矛盾，由镇领导包案化解，统筹相关力量整体联动，综合化解；情况比较复杂、矛盾比较尖锐，调解一时不能解决的问题的问题为Ш级，及时向上报告，由县、镇、村（社区）三级综治中心深度互动，实行“援访对接”“诉调对接”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态问效，强化督办落实。制定实施综治中心考评方案，推行日旬月季四步工作法，实行情报信息日报告、事项办理旬调度、进展情况月通报、办理时效季讲评，将矛盾纠纷排查率、统计率、化解率和月通报、季讲评情况作为重要考评指标纳入平安建设年度考核，推进工作落地落实。（来源：咸宁政法）