近年来,黄冈市蕲春县坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力推进矛盾纠纷调处中心建设,以八里湖办事处为示范点,充分整合资源力量,积极探索多矛盾纠纷元化解机制,打通人民调解工作“最后一公里”,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,有力维护了社会和谐稳定,打造了人民调解的“升级版”。今年以来,八里湖办事处调解各类矛盾纠纷 109起,成功率100%,多次得到省市领导的充分肯定,被省委《政策》杂志专版推介,多次被黄冈日报等媒体宣传报道。
一、筑牢堡垒,构建矛盾调处“主阵地”。一是完善网络。建立1个镇级领导小组、9个行业单位调解室、15个大队调解室和n个兼职调解小组,构建了“1+9+15+n”工作格局,实现调解工作从司法干部单打独斗向多部门、多层级联防联控的转变。二是建强阵地。建立“办事处人民调解中心+社区级人民调解室+小区级品牌调解屋”三级平台,建强阵地,形成了上下贯通、统一指挥的调解体系。八里湖办事处以优秀村级专职人民调解员为典型,打造了“老邓调解室”,提出“五心”法,助力调解工作向特色化、社会化发展。三是健全机制。建立人民调解中心联席会议、分析研判、跟踪回访等机制,健全司法确认、诉调对接等机制,推进人民法院调解平台进综治中心和基层法庭联系点,实现人民调解和诉前调解无缝对接、优势互补,切实提升了矛盾纠纷调解有效率。
二、健全队伍,打造专职调解“前哨兵”。一是加强组织领导,严格落实三个步骤,确保群众“信得过。”出台《蕲春县八里湖办事处村级专职人民调解员队伍建设实施方案》《蕲春县八里湖办事处村级专职人民调解员聘任管理办法》,严格按照程序和步骤,选优配强一支敬业精神强、专业素质高、群众信得过的村级专职人民调解员队伍。二是落实基本待遇,建立健全激励机制,确保队伍“稳得住”。按照每人每年发放固定津贴和以案定补方式落实工作经费,统一工作服、徽章、胸牌、公文包、调解台账,建立完善考核制度,评选“月优秀”“季最佳”和“年度模范”,让优秀调解员戴红花、登报刊、上电视,切实增强成就感、归属感。三是加强业务培训,提高能力素质,确保矛盾“调得好”。采取岗前培训与定期培训相结合,加强业务培训,培训合格后颁发聘任证书;创新开辟“每周一法”、“每旬一案”等栏目,以案传法、以案讲法,达到“五懂五会”。
三、科技支撑,开辟多元调解“直通车”。一是推行线上调解“双线对接”。依托“雪亮工程”平台,建立视频面对面调解系统,和家家户户电视对接,实现司法所、调解中心和农户可以实时视频,实现“线下耐心调解,线上释法析理”。二是建立《智慧八里》调解案件管理APP。开发“智慧八里”平台,线上公开调解员信息,为调解工作安装“智慧大脑”,实现矛盾纠纷随时上报、一键呼叫、分类交办、现场调解和司法确认“全流程”,无论何时何地,调解员都能及时进行化解。三是探索建立“移动调解室”。配备一台“调解专车”(巡逻宣传车),配合镇村干部、网格员开展矛盾纠纷排查,时刻“在线”,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,成为群众身边“移动的调解室”。
近年来,黄冈市蕲春县通过“八里调解”的探索总结,高标准建成“全市一流、全省领先”的县级综治中心,建成调解中心镇级15个、村级40余个,先后成立了“医调委”等专业性行业性调委会8个,2021年全县共排查化解各类矛盾纠纷1.3万余件,按下了矛盾纠纷“终止键”,矛盾纠纷调处有效率连续三年全市第一。“县医调委”被表彰为“全国模范人民调解委员会”。县委政法委被授予“平安湖北建设先进集体”称号。(来源:邮箱投稿)
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