一场“听证会”梳理各方诉求，一场“协调会”化解矛盾根源。“我为群众办实事”实践活动开展以来，市检二分院始终坚持以人民为中心的司法理念，持续为民办实事。日前，市检二分院第七检察部成功办结两起治安处罚纠纷检察监督案件，不但做到了案结事了，还为当事人化解了长达二十年的纠纷。

　　两起案件的申请人都是本市某小区的业主，与开发商因小区周边闲置空地的使用问题发生了纠纷。2019年6月，两名申请人所在小区的开发商未经规划部门审批，在闲置多年的争议地块建起围墙。两名申请人与小区其他业主多次与开发商沟通未果，便将开发商正在建设的部分围墙推倒，被公安机关处以行政拘留处罚。申请人不服，在申请行政复议和提起行政诉讼后，向市检二分院申请检察监督。

　　该院受理此案后，着眼于实质性化解矛盾，积极开展调查核实工作。首先，承办检察官调取了相关案件材料，对基本事实进行分析研判，并多次接待申请人，了解案件相关情况，全面听取其诉求；其次，向公安机关调查取证，进一步查清其办案过程，并对涉信访风险、矛盾化解等问题做好沟通。在此基础上，承办检察官还到规划部门、街道综合执法单位调研，现场查看争议空地现状，了解争议空地的规划性质、围墙建设审批等问题。

　　经过一系列调查之后，检察官认为，本案申请人的行为具有违法性，相关部门对主要事实认定清楚，并无不当，但引发这一行政争议的根源问题，是小区业主与开发商之间日积月累长达二十年的民事纠纷，若仅就案办案，矛盾纠纷不彻底解决，申请人及小区其他业主与开发商之间的矛盾仍存在进一步激化的可能。

　　为彻底化解矛盾、解决纠纷，市检二分院积极协调各方，努力搭建争议化解平台。该院与相关行政机关沟通协调，组织召开座谈会，商讨化解争议的对策，并根据该案所涉民事纠纷，约谈小区开发商，了解该地块后续开发方案并反馈小区业主意见。同时，加强释法说理，就争议地块规划性质、围墙建筑是否经规划许可以及修建围墙的目的等问题向申请人作出明确回应，答复业主关心的问题，引导其正确看待被处罚行为的性质。此外，针对执法单位、开发商与业主沟通不畅等问题，检察官积极协调为各方搭建沟通桥梁，就共同做好争议地块的下一步使用和管理提出建议。

　　在做好各项前期工作的基础上，市检二分院组织召开争议化解公开听证会。听证会邀请了人大代表、政协委员、法学教授作为听证员全程参加。各方当事人围绕听证议题，充分陈述理由和意见，听证员对案件进行现场评议。通过听证会，进一步查明了引发矛盾的关键问题，各方当事人增进了相互沟通和理解，均表示愿意在检察机关的协调下实现案件的实质性化解，达到了预期效果。

　　听证会后，承办检察官继续与各方当事人沟通，结合听证会达成的共识，提出了切实可行的处理方案。在此后组织召开的争议化解协调会上，促使各方当事人就矛盾化解工作达成一致意见。

　　申请人向市检二分院递交了《撤回监督申请书》并承诺息诉罢访，相关部门表示将在争议地块的开发过程中，主动加强与开发商、小区业主的沟通，充分保障小区居民的权益。至此，两起案件最终得到实质性化解，真正实现“案结事了政和人和”。