为有效解决民政部门对服务机构安全监管发现问题不及时、信息不畅通、措施执行不到位、隐患整改未落实等短板和问题，綦江区着力信息化应用改革创新，通过搭建一个平台，完善三级网络，实现五类预警，解决四大难题，构建由精细的神经元、庞大的大数据中心、自动预警机制和三级网络组成的智能监管体系，实现实时监管、高效监管，有效遏制重特大事故的发生，不断推动民政服务机构提升安全管理水平，切实保障服务对象的生命财产安全。

　　搭建一个智能监管信息化平台。投入500万元开发打造的“1251”安全监管信息化平台，包括1张总览地图，机构和人员2类基础信息，设备监测、老人状态监测、流程监管、培训监管、医疗健康监测等5个自动监测预警系统，1个隐患处置结果，不仅把机构工作人员从填写表格等工作中解放出来，还可通过操作手机操作端，实现指挥中心对机构的实时监控和调度。

　　设置N个隐患感知神经元。按照10万元至30万元的标准，为每个服务机构配备基础数据采集、物联设备、音视频网和互联网等4个方面的设施设备，和民政部门工作人员一同构成隐患识别的神经元。具体包括地图、人员、医疗等数据采集，水压、电路、燃气、温度、湿度等多种传感器，生命体征、火焰、声音等监测仪，AI、红外等视频，以及可视对讲、网络指挥等，弥补只靠工作人员排查隐患的不足。

　　完善三级监管处置网络。建立完善区级指挥中心、机构监管站、服务人员手机端三级监管网络，赋予不同权限和职责。通过监管网络，指挥中心负责发布通知公告、开展月度检查、实时监控、指挥调度，可以进行预警督办、规则维护、倒查追责；机构负责人负责开展每周抽查、重点人员监管、三级培训、设施设备维保，可以进行预警督办、机构信息更新；工作人员则负责日排查日报告、预警处置、巡查值班、两单两卡应知应会等。

　　解决四大监管难题。一是通过五类隐患感知，解决风险隐患发现不了或发现不准的问题。通过N个神经元，可以实现设备监测、老人监测、流程监管、培训监管和医疗健康监管等5类隐患感知。通过对环境、设备和人体行为的监测，以及对制度落实、服务流程和履职记录的监管，及时精准识别出消防、用电用气、食品药品、护理服务、心理健康、体征异常、脱岗缺岗、人员争吵打斗等安全隐患。二是自动预警机制，解决机构和下级单位迟报漏报瞒报的问题。平台将识别到的隐患，通过网络传输到数据中心，把需要处理的风险点生成预警信息，通过自动预警机制，主动推送到三级监管网络的电脑端和手机端。所有预警均为同步推送，使发现机制从现场抽查、事后倒查向平台主动推送转变。三是三级监管网络，解决监管制度和措施落实不到位的问题。三级监管网络按层级分派任务，实现层层监管、层层督办。工作人员该落实的职责和各项制度全部通过手机端执行，如有执行不到位，会预警到机构负责人和指挥中心，如机构负责人仍未处理该预警或未整改，则由指挥中心督办，督办次数与机构评星评级、各种补贴挂钩，严重的进行行政处罚。四是标准处置流程，解决风险隐患整改处置不规范的问题。在平台提前预设各类风险隐患标准化处置流程，手机端根据问题自动推送处置步骤，工作人员对照流程逐项处置并上报处置结果，避免因处置不规范产生新的风险，从而提升问题隐患整改处置水平。

　　链接一项核心技术。考虑到服务对象的特殊性，智能监管体系链接了脑力人工智能技术，作为医疗健康监测板块心理健康监测的技术支撑。该项技术通过BCI脑机接口对大脑进行300次扫描，无需量表答题，6分钟就可以识别出被测评人的心理状态，形成个人心理20项大数据，建立心理健康预警机制，预防自残、自杀及恶性事件发生。截至目前，綦江区已完成部分老人和工作人员检测，根据脆弱指数、安全感、外源性焦虑等核心指标，对老人和工作人员按心理健康状态正常、心理健康预警、心理健康失衡进行分类管理。已发现心理健康失衡老人2名，平台将可能存在的风险隐患和解决方案推送到三级监管网络，由机构定期开展疏导和干预。