根据市委、市政府工作部署，市民政局牵头编制了《重庆市养老服务体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《2021年度重庆市人民政府重大行政决策事项目录》（渝府办发〔2021〕79号）要求，现对《规划》制定背景和主要内容解读如下：

　　    一、背景依据及过程

　　习近平总书记明确指出“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉”，要求积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。按照市委、市政府要求，《规划》作为市级重点专项规划，市民政局会同市发展改革委、市卫生健康委等部门，组建规划编制团队，深入区县、乡镇、社区调研，赴先进省市考察学习，并组织部分区县、养老机构和专家学者召开10余次座谈研讨会议，重点对养老服务工作现状、问题及下一步对策进行深入讨论，研究我市养老服务发展在新时期的新举措。经征求市级部门和区县政府意见和公开征求社会公众意见，对相关意见建议进行认真研究、充分吸纳。依据《“十四五”民政事业发展规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系建设规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，特制定本《规划》，并按程序进行公平竞争审查和合法性审核，2021年12月21日经市政府第171次常务会议审议通过，于2022年2月21日印发。

　　    二、主要目标

　　《规划》提出“十四五”全市养老服务体系建设“1655”的总体思路，即：围绕“一个目标”，聚焦“六大领域”，实施“五项行动”，实现“五个更加”。围绕促进养老服务体系健康发展总体目标；重点聚焦完善养老服务制度、健全养老服务供给体系、推进养老服务融合发展、强化养老服务人才队伍建设、建立健全老年人关爱服务体系、养老服务行业规范有序发展等六大领域；实施社区居家养老服务提升、养老机构服务质量提升、农村养老服务供给能力提升、养老服务业多元发展、养老服务人才队伍技能提升等五项行动；实现养老服务供给结构更加完善，养老服务业态更加丰富，养老服务人才更加专业，养老支持环境更加优化，养老服务行业发展更加规范。到2025年，养老服务保障持续加强，养老服务供给有效扩大，养老产品供应日益丰富，行业支撑要素不断增加，老年宜居环境初步建成，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老事业和产业有效协同、高质量发展，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。到2035年全市养老服务发展远景目标：全市养老服务制度更加健全，全面形成与人口老龄化进程相适应，与全市经济社会发展水平相协调的养老服务体系，科技对养老服务体系建设的支撑作用显著增强，全体老年人享有基本养老服务，老年友好型社会总体建成。

　　重庆市养老服务体系建设主要指标