本报记者 许 娓

3月17日，在民政部举办的“五社联动聚合力、社工服务暖基层”2022年全国社会工作主题宣传活动启动仪式上，“五社联动”社区基金助推基层社会治理创新项目同步启动。

该项目由民政部慈善事业促进和社会工作司指导，得到腾讯公益慈善基金会(以下简称腾讯基金会)资助，拟在全国资助设立95个社区基金，配备190余名专职社会工作者，培育475个社区社会组织，并在其中每个社区建设一个志愿服务站，培育至少一个志愿服务组织。

这是“五社联动”助力基层社会治理的一个新探索。

湖北“五社联动”项目的拓展升级

2020年新冠肺炎疫情发生后，腾讯基金会响应党和政府号召，提供慈善资金，支持湖北开展“五社联动·爱满荆楚”社会工作服务，通过发挥社区、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动作用，为包括新冠肺炎康复患者在内的社区居民提供情绪抚慰、社会支持等社会工作服务，助力化解“疫后综合征”，提升了基层社会治理效能，为“五社联动”建设积累了实践经验。

2021年4月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进一步明确“五社联动”在基层社会治理中的角色与作用，支持建立乡镇(街道)购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体，为持续推进基层社会治理创新提供了路径。

“五社联动”社区基金助推基层社会治理创新项目，正是在湖北“五社联动”一期项目基础上的深入拓展。

据腾讯基金会秘书长葛燄介绍，该项目将通过创建社区“种子”基金，激活社区自组织，促进社区共建共治共享。

“种子”资金激活社区慈善和服务

该项目将在湖北建立60个社区基金，在北京、上海、广东、四川、重庆各建立5个社区基金，在湖南建立10个社区基金。每个社区基金由腾讯基金会资助20万元(两年各10万元)作为“种子”资金，同时要求每个社区基金每年撬动一定的社会慈善资金。

项目还将通过腾讯公益平台，创新社区基金募集机制和办法，动员社会公众、企事业单位、社会组织等为基层社会治理和社区公益服务捐赠资金和物资，使慈善文化和慈善理念深入人心，形成“人人慈善、人人受益”的良好社会氛围。腾讯基金会将对每只社区基金给予不高于5万元的配捐激励。

项目要求每个项目点三年内培育发展不少于5个社区社会组织，每个社区培育发展至少一个志愿服务组织。社区基金将对组织的发展提供资金支持。项目还要求每个社区建设一个志愿服务站，建立若干志愿服务点;每个社区注册成为志愿者的居民占社区常住居民的20%以上。

尤其值得关注的是，该项目要求申报的乡镇(街道)须建有社工站且配备不少于2名专职社工。社工由各地采取政府购买服务、公开招聘的方式配备。项目还将搭建专业督导体系，由中国社会工作学会担任总督导，遴选一批理论与实务经验丰富的社会工作和公益慈善领域专家，组成一支不少于20人的全国督导团队。

“微基金”带动“大慈善”，撬动更多社区资源

深圳大学政府管理学院社会学系教授徐道稳长期从事公益慈善发展研究，他对记者说，社会慈善资源的重要载体是社区基金会，但基金会门槛太高，许多地区特别是欠发达地区成立社区基金会面临资金难题。腾讯基金会通过“微基金”带动“大慈善”，可有效缓解社区慈善资金不足的难题，具有重要的社会创新价值。

徐道稳认为，通过设立社区基金和二次激励能够撬动更多社区慈善捐赠，为“五社联动”的可持续发展提供资金支持。专职社会工作者参与项目运作，有利于提高项目运作质量，也能促进社会工作进一步发展。项目撬动社区志愿服务资源，培育社区社会组织发展，有利于促进居民参与，增加社区活力。

(来源：中国社会报2022年3月18日)