吴 军

近年来，辽宁省沈阳市沈北新区深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的重大决策部署，不断加大资金投入力度，以“联动”为工作内核，创新构建兜底性保护与普惠性保护、救助性保护与发展性保护、成长环境净化与儿童友好街区建设相结合的特色工作格局。

党政横向联动

“三级同抓”建立保障体系

沈北新区区委、区政府将未成年人保护工作纳入“十四五”发展规划、年度绩效考核指标项目及平安建设考核内容，并成立区委书记、区长任组长，区委副书记、主管副区长任副组长的未成年人保护工作领导小组。区民政局牵头26个区直单位负责统筹、协调、督促和指导相关部门在职责范围内做好未成年人保护工作。全区自上而下推行“三级党委书记抓未保”工作机制，并建立健全联席会议、部门联动、积分激励、经费保障等一系列制度，形成党委领导、政府主导、党政同抓，纵向到底、横向到边，上下贯通的未保工作新局面。

区街上下联动

“四方互助”织密服务网络

沈北新区全方位搭建区、街道、社区三级未成年人保护工作体系，构建“区+街道+社区+社会”四方衔接的立体服务网络。区民政局挂牌成立未成年人保护中心，配备4名专职工作人员;10个街道分别设立未成年人保护工作站，每个站配备1名儿童督导员;社区成立未成年人保护工作室，共设160名儿童主任。

同时，通过政府购买专业服务，将未成年人保护纳入区、街道、社区三级社会组织联合会和社区社会组织服务中心服务内容，纳入新时代文明实践中心和党群服务中心工作内容，叠加为“1+10+128”个新时代文明实践站和党群服务站赋能，解决基层未保工作力量不足、专业服务薄弱等问题。

沈北新区还充分发挥辖区大学城智力优势，邀请未成年人保护领域专家学者到社区开展培训;依托社区“邻里节”开展乒乓球比赛、非物质文化遗产手工制作、绘画、红色课堂等未成年人喜闻乐见的文体活动，并在多个社区开设“四点半课堂”;推行未成年人保护志愿者双向积分奖励，激励更多人关心关爱未成年人。

社会协同联动

“五社共建”推动“六位一体”

沈北新区广泛链接社会资源，形成社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源共同推进未成年人保护工作的“五社联动”格局，并以项目为载体，在时间轴上全过程形成未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的工作场景。民政部门通过政府购买社工服务、公益创投等方式实施政府保护项目，对孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等进行定期走访，定向帮扶;区法院通过设立家事法庭，区检察院通过引入未成年人心理援助项目，建立“一站式”取证和司法保护;教育部门制定《沈北新区校园安全导则》等，有效筑牢学校保护工作“防火墙”;网信部门在政府门户网站设置“涉未成年人有害信息”举报专栏;公、检、法、司等部门积极协同民政、教育、团委、妇联创新开展法治云课堂;社区成立“耋稚园”，组织志愿者开展家长亲子教育、体育游戏、安全教育及未成年人家庭风险危机干预等家庭社会保护活动。依托国家儿童东北区域医疗中心，开展三级诊疗普惠健康服务，在全区每个社区卫生服务中心配齐妇幼保健人员，为未成年人身心健康提供有效保护。

下一步，沈北新区将继续以全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进单位为基础，坚守初心，当好“护苗人”，谱写未成年人保护工作新篇章。

(作者系辽宁省沈阳市沈北新区区委副书记、区长)

(来源：中国社会报2022年3月18日)